章 敏

　　今年10月，习近平总书记在江西考察时，提出“努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系”。开发区是现代化产业体系构建的重要载体，数字化是开发区营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的有力支撑。夯实数字赋能开发区优化营商环境基础，势在必行。

　　当前，我省开发区营商环境数字化建设仍有需要完善的地方。一是数字平台未最大化发挥协同效能。各数字平台门类繁杂，涉及行政审批、监督管理、政务服务等多个方面，彼此互不融通。一些数字平台操作便易性不足，数据共享难，上级数据回流不及时，数据协同效能提升慢。二是在数据运用方面尚无法为企业提供精细化服务。开发区各产业数据难以提供销售、采购、研发、品牌和融资等专业化服务，也没有实现开发区间、企业间的纵向信息和数据互联互通，发挥并放大各种资源和平台的价值。三是多数智慧园区重建设、轻运营。当前，我省智慧园区仍处于发展初期，智慧园区建设主要集中在基础设施和园区数字化管理体系构建方面，大部分园区尚未形成智慧园区产业生态圈，离设备智能化、运营数字化和产业生态化的建设目标尚有差距。未来，我省应当夯实数字赋能营商环境优化基础，为推动开发区现代化产业体系构建提供有力支撑。具体而言，应当从以下几个方面着手。

　　加快数字平台协同建设。建设好信息系统“一张网”，在全省数字化大框架下，大力推动各平台数据共享、归集和回流。构建数字化管理长效机制，深化数字资产管理功能，打造数字化“全景开发区”，为全省园区企业提供人力资源、餐饮、停车、租赁等全方位、一站式服务。

　　加强数据分析成果应用。推动优化营商环境，建设统一的省营商环境智慧监测平台，将开发区企业反映的各类问题，统一分类归档，并同步推送给对应的涉企部门和单位进行解决和管理。同时，依托监测平台加强对各项工作的进展、措施落实情况的督办，实时跟进重点任务、关键环节、重要节点，确保工作平稳有序推进。

　　强化智慧园区数据库建设。进一步完善开发区工业画像、产业画像、企业画像三大数据库，加强综合分析和成果运用。通过分析产业图谱和上下游产业数据，进一步厘清规划布局，促成具有比较优势的地方进行产业链合作，指导各地结合区域优势进行补链延链强链。

　　鼓励园区智慧云平台市场化运作。引入专业运营团队，实现产业供销交易平台精细化运营，提升交易活跃度，开展运营效果考核，让云平台真正服务于企业经营，驱动交易闭环，推动相似产业集群、上下游产业集群园区间的市场化合作。

　　集成数据评估改革进程。完善开发区营商环境评估指标体系，以数据监测平台为依托，通过大数据技术对开发区产业集群、审批效益、产业服务和诚信体系进行综合分析，切实评估梳理各开发区的营商环境优化改革举措实效，让开发区既能通过短期改革提升评估结果，又能反过来通过评估结果推动长期改革。

　　（作者系南昌师范学院营商环境研究中心主任、副教授）