汪 婷  许统生  高 波

　　制度型开放是实现更高水平对外开放的关键所在，是持续发挥以开放促改革重要作用的必然选择。今年国务院《政府工作报告》提出：“无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。”近年来，江西充分发挥区位优势，抢抓国家战略机遇，做好“双向开放、惠通四方”大文章，提升开放型经济发展水平，使得投资贸易更加便利化、开放平台功能持续提升、外贸新业态快速发展、营商环境不断优化。当前，随着经济全球化和区域一体化的深入推进，内陆地区面临着前所未有的发展机遇与挑战。江西作为我国中部地区重要省份，应当以制度开放为引领，推动全方位、多领域开放，奋力打造内陆地区改革开放高地。

　　●提升对接国际高标准经贸规则水平

　　规则标准对接是促进国内国际两个市场联通、产业链供应链深度融合的基础支撑，也是推进高水平开放的必然要求。在规则制定方面，江西应主动对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等方面实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。在重点产业和新兴领域积极推动行业标准与国际标准接轨，通过引进国际先进的技术标准和管理规范，提升本地企业的产品质量和竞争力，助力我省部分行业、企业产品的技术标准在国际上取得领先地位。由政府设立专项资金，支持企业开展标准化工作，推动本地企业参与国际标准制定，提升江西企业在国际市场中的话语权。

　　●提升投资贸易自由化便利化水平

　　重点探索以投资贸易便利化为主要内容的制度创新，借鉴海南自贸港经验做法，拓展国际贸易“单一窗口”功能，实现“一站式”互联互通，扩大铁路快通、离港确认、内外贸同船运输等改革试点，推进智慧口岸功能系统开发建设，让货物进出更加通畅。积极部署人工智能模型，实现“申报－物流－监管－服务”全流程智能化升级，降低企业成本，提升服务效率，扩大服务覆盖范围。进一步简化外资准入程序，降低市场准入门槛，特别是在医疗、教育、旅游等领域放宽外资准入限制。通过优化投资审批流程，减少审批环节和时间，提高行政效率，实施外资企业准入负面清单，扩大鼓励外商投资产业目录，增强外资企业的投资信心。加大政策支持力度，提供税收减免、租金补贴等优惠政策，设立外资引导基金，支持外资企业在高新技术、先进制造业和现代服务业等领域的投资。

　　●加快推进服务业扩大开放

　　全面实施跨境服务贸易负面清单，推动传统服务贸易领域开展数字化改造，出台服务贸易发展相关政策，建设国家服务贸易创新发展示范区，推动特色服务出口基地扩围提质。深化服务领域开放，拓展专业服务出口，放宽电信、医疗等服务行业市场准入，促进知识产权、人力资源、语言服务、地理信息等专业服务“走出去”，支持金融、咨询、设计、认证认可、法律、调解、仲裁、会计、语言、供应链、标准化等专业服务机构提升国际化服务能力。积极推动服务消费高质量发展，因地制宜推进首发经济，鼓励国内外优质商品和服务品牌开设首店，举办首发、首秀、首展。推动更多赣鄱中医药加速“出海”，发展“互联网+中医药服务贸易”，持续开展我省卫生领域的国际交流合作，促进热敏灸等传统中医技术、药物、标准和服务对外交流。

　　●塑造数字贸易创新发展优势

　　通过推动数字基础设施建设、提供数字化培训和支持政策、发展跨境电商等数字贸易重点业态、加强贸易数据信息共享等措施，提升商业效率，拓宽市场渠道，促进本地企业全球化布局。构建全省统一的数字贸易平台，整合电子商务、跨境电商、数字金融等功能模块，推动在线教育、远程医疗、跨境金融等新兴服务业态发展。培育科技、制度双创新的数字贸易集聚区，高标准建设服务外包示范城市，发挥自由贸易试验区等开放平台作用，创新相关政策和管理制度，推动数字贸易发展。加快南昌、赣州等跨境电商综合试验区建设，探索“跨境电商+产业带”模式，鼓励跨境电商企业在江西设立区域总部、服务机构和分拨中心。

　　●进一步拓展开放通道

　　增强内联外引功能，加快构建高效能开放通道体系。提升拓展以航空货运、中欧班列、江海联运、铁海联运为重点的运输大通道，完善江西多层次、立体化的国际物流运输网络。推动多式联运发展。构建高效协同的多式联运体系，优化多式联运枢纽节点布局，提升港口、机场和铁路货运站的集疏运能力。建立智慧交通体系。推进交通基础设施的数字化改造，建设智能化交通调度系统，推广智能物流平台，试点无人驾驶货运车辆和智能物流机器人等新技术的应用。推进南昌昌北国际机场扩建升级，增加国际航线数量。增强与沿海地区的经济交流与合作，实现资源、技术、人才等要素的共享与优化配置。深度融入共建“一带一路”，加强战略、规划、机制对接以及政策、规则、标准联通，在重要领域和关键环节向纵深拓展开放空间。

　　●促进各类要素资源流通畅通

　　加强科技创新驱动，鼓励企业建设技术创新中心，提升企业自主创新能力，完善科技成果转化制度体系。探索建立科技成果共享机制，打破科研单位和企业之间的壁垒，推动科技资源开放共享，加快完善江西“1+M+N”科技成果转移转化服务体系。建立更高水平的金融服务体系。深化银行、证券、保险、基金、期货等金融业开放，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点，提高金融产品和服务的多元化和多样性，促进市场良性竞争，提升境内外金融市场互联互通水平和跨境投融资便利度。实施更加开放有效的人才政策，不唯地域引进人才，不问出身培养人才，不遗余力服务人才。深化人才发展体制机制改革，丰富“人才飞地”建设类别和服务模式，引导整合科创资源，促进创新要素充分流动，吸引高层次创新人才和创新团队落户，积极引进全国“双一流”重点高校合作建设研究院、分院，深化校企合作，打造具有全国影响力的高端创新平台。

　　（作者单位：江西财经大学）