主要目标：到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。

　　● 总体要求

　　● 加快建设全国碳排放权交易市场

　　● 积极发展全国温室气体自愿减排交易市场

　　● 着力提升碳市场活力

　　● 全面加强碳市场能力建设

　　● 加强组织实施保障

　　（见第3版）