从预算账本上标注的数字，到车间里全速运转的生产线，总额超过70亿元的省级工业发展专项资金的每一分去向，都连着江西工业的未来。2024年以来，省人大常委会启动一场覆盖资金“安排—分配—拨付—使用—绩效”全链条的跟踪监督，用“重点审查+专题审议”的刚性约束，让每一分钱都精准落到产业最需要的地方。

　　三年闭环监督

　　工业是江西经济的脊梁，省级工业发展专项资金则是支撑这根脊梁的关键“血液”。这么大一笔财政资金，怎么避免“撒胡椒面”，让每一分钱都变成产业效益？

　　自2024年起，省人大常委会启动“钉钉子”式的全链条跟踪监督：当年4月，省人大常委会主任会议研究决定，将省级工业发展专项资金纳入2025年省人民代表大会重点审查范围；同年12月，省人大财经委、省人大常委会预算工委组织审核组开展资金安排“事前审查”；2025年全年对预算执行全过程开展“事中跟踪”；2026年7月，省人大常委会将召开专题会议，对专项资金管理使用情况开展重点审查，同时延伸覆盖近三年管理使用成效的“事后问效”，环环相扣、闭环监督。

　　2026年正是检验这笔资金实打实用得好不好、能不能回应企业真实需求的关键节点。在省委省政府领导下，财政、工业和信息化等部门持续加大专项资金投入，2023年至2026年累计安排77.54亿元，其中2026年安排24亿元，资金重点投向制造业重点产业链现代化建设、产业集群提能升级和制造业数智化转型等关键领域，累计支持数千个产业项目落地，专项资金实施和管理制度体系不断完善，财政资金的引导撬动作用持续显现。

　　一线摸准实情

　　“要多听经营主体的声音，多听企业家的心声。”省人大常委会领导对专项资金调研提出了要求。今年3月至6月，省人大常委会预算工委的调研组没有走提前踩好点的“样板路线”，也没提前给市县发通知打招呼，直接以“四不两直”的方式往上饶、抚州的园区和企业跑。

　　走进抚州一家做校具家具的小微企业，负责人指着刚拆箱的新机床，翻出手里皱巴巴的投资台账跟调研组算账：“设备钱大半都付出去了，就差最后一笔尾款，想申请设备更新补贴，却没达到申报条件，一直报不上。”像这样藏在一线的具体问题，调研组从跑的2个园区、6家企业里摸出来不少。

　　这次调研没有安排集中式的大型座谈会，而是把11名不同行业的企业负责人请到小会议室，关起门来实打实交流，不少企业说出了实际困难。同步发放的线上问卷，最终回收了460家企业的有效答卷，这些从一线直接收集来的诉求，全部原汁原味纳入了后续监督的问题清单。

　　问卷数据更直观地反映了企业的普遍诉求：36.39%的企业希望加大政策宣传解读与申报辅导力度，28.73%的企业通过第三方中介了解相关政策，有的中介收取高额服务费，直接稀释了惠企红利。这些一线收集到的问题，全部被纳入2026年监督工作的“问题清单”，成为后续整改的明确靶向。

　　靶向打通堵点

　　“部分项目申报审核把关不严，存在虚假申报情况。”

　　“一些项目绩效目标完成情况缺乏跟踪问效。”

　　…………

　　发现真问题，才能找到破局的准路子。目前，调研组正在集中会商梳理收集到的线索，形成一份问题找得准、对策落得实的报告。针对查摆出来的堵点，调研组从四个方面提出意见建议。

　　——加大投入、强化引导。统筹把省级工业发展专项资金的盘子再做实，优化投向和分配规则，紧扣江西省新型工业化“十五五”规划的落地，重点往产业集群、数智化转型、新兴产业和未来产业上靠，把财政资金“四两拨千斤”的作用真正发挥出来。

　　——数字赋能、优化服务。推行“项目动态储备、分批次评审”的模式，构建全省统一的申报平台，提前把申报指南发下去，能减的材料一律减掉，探索“免申即享”模式，评审全流程线上走，每一步都留痕可查。搭建“线上+线下+产业链”政策宣讲网，把申报指南做成“一图读懂”的明白纸。

　　——穿透监管、加快流转。探索省级资金直接落到企业账户的机制，升级用好项目动态储备库，不让资金躺在账户里“等项目”。

　　——强化绩效、结果挂钩。把绩效评价的指标改得更实在，既看当年的产出，也兼顾产业长期的发展价值，把重点绩效评价的覆盖范围再扩大，绩效评价的结果直接和下一年度的资金分配、项目申报资格挂钩，对低效甚至没产出的项目，直接核减资金。

　　7月底，这份报告将正式提交省人大常委会会议审议，省人大常委会组成人员将进行分组讨论，确保三年监督不走过场，真正把工业“钱袋子”盯牢用好。

　　本报全媒体记者 张瑞颖