■ 王志强

　　党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》明确指出，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。监督执纪“四种形态”是对党的十八大以来全面从严治党实践的科学总结，是对管党治党规律的深刻把握。实践运用监督执纪“四种形态”，是推动全面从严治党向纵深发展的必然选择。基层党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，不断提升基层党的建设质量，也必然要求用好监督执纪“四种形态”。

　　加强基层党组织建设。要严格党的组织生活，不断强化基层党组织对党员的教育、管理、监督。切实提高民主生活会、组织生活会的质量，把严格党的组织生活、开展批评和自我批评作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要举措；扎实推进党员教育，进一步传承红色基因，加强党性锤炼。要强化日常监督，抓早抓小、防微杜渐。发挥支部管到人头的特点，严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，把党员管住管好；紧盯重点问题线索、重点部门、重点岗位，加强信访举报、线索处置、纪律审查等工作，进一步加大违纪违法案例查处和通报曝光力度，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。要抓住党委（党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任。党委（党组）要坚持把运用监督执纪“四种形态”和鼓励担当作为相结合，既注重把“严”的主基调坚持下去，守护好公平正义底线；又注重呵护改革创新精神，保护好党员干部干事创业的积极性主动性。

　　多措并举加强纪律教育。要坚持预防为主，尤其要发挥纪律教育的“治未病”功能。深化以案为鉴、以案促改，引导党员干部正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要坚持严字当头，把纪律的螺丝拧得紧而又紧，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下功夫。要创新纪律教育方式方法，进一步加强先进典型教育，注重从身边的党员干部中选取教育素材，注重“身边的感动”“平凡的力量”的巨大鼓励作用；警示教育要入脑入心，达到震撼心灵、规范行为的作用。此外，对发生违反纪律问题的单位，要求受处分党员所在单位党委（党组）召开专题民主生活会，深入剖析违纪问题原因，制定具体整改措施，真正起到问责一个、警醒一片的效果。

　　准确运用“四种形态”。监督执纪“四种形态”中的第一种形态是党内监督的基础工作，抓住了这个环节，党员干部就能不犯或少犯错误；第二、第三种形态落实把纪律挺在前面的要求，按照错误性质和情节轻重，综合运用组织调整、纪律处分等方式，分类处置、层层设防；第四种形态体现了我们党以零容忍态度惩治腐败的坚强决心。自提出并实践监督执纪“四种形态”以来，在高压震慑和政策感召下，一些犯错误的干部主动向组织讲清问题，一些游走在违纪边缘的干部悬崖勒马，还有更多干部受到警醒，知敬畏、存戒惧、守底线，真正体现了党对干部的最大关心和爱护。在基层党建中实践“四种形态”，关键要在用好第一种形态上下更大功夫，要把咬耳扯袖、红脸出汗摆到更加重要的位置，抓早抓小、防微杜渐，严肃认真做好日常监督工作。对反映的一般性问题及时谈话提醒、约谈函询，让本人作出说明；对如实说明的予以采信，了结后向被函询人反馈澄清，使其放下包袱；对不如实说明、欺骗组织的严肃处理；被谈话函询的党员、干部，要在民主生活会上把情况讲清楚、说明白，体现党内政治生活的严肃性。对严重违纪需要追究党纪责任的，要在纪律审查过程中做好思想政治工作，促使被审查人认错悔错改错；对于极少数严重违纪甚至涉嫌违法，执迷不悟、拒绝挽救的，坚决依纪依法严肃处理，努力实现惩处极少数、教育大多数的政治效果、纪法效果和社会效果。 

　　（作者系中共江西省委党校党史党建教研部副主任、副教授）