涂龙峰 秦 瑶

　　党的“三农”工作的重心历史性转向全面推进乡村振兴，这是一场接力赛，也是一场持久战。今年5月，中共中央办公厅印发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，提出要健全常态化驻村工作机制，为全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强组织保证和干部人才支持。做好“三农”工作，驻村帮扶干部要在提升工作能力、建强基层组织、解决治理难题、促进共同富裕四个方面着力。

　　着力提升农村工作能力，练就过硬本领。一要掌握党的路线、方针和政策。党中央历来高度重视“三农”工作，中央一号文件连续18年聚焦“三农”。党的十八大以来，党中央先后作出了“走中国特色社会主义乡村振兴道路”“全面推进乡村振兴”等一系列决策部署，擘画了乡村振兴的时间表和路线图。搞清楚、弄明白涉农政策，准确把握“三农”工作形势和宏观大局，才能更好地推动农村各项工作的贯彻落实。二要加强对农情村情民情的了解。只有正确了解农村、理解农村，才能贴近农民，进而带领农民实现乡村振兴。要深入田间地头、走街串户，拜农民为师，详细了解农村的民情风俗和地方历史，学习借鉴农民的生活经验，做到底数清、情况明，融入群众。三要努力增强为民服务的能力。驻村就要说农村话、做农村人，以敢担当、善作为、重落实的实际行动，赢得农民群众的充分信任和支持。

　　着力巩固农村基层党组织，激发雁阵效应。一是加强村党支部标准化、规范化、信息化建设，把抓“三化”建设和推动乡村振兴结合起来，科学规划党群服务中心和新时代文明实践站等功能阵地的布局，扎实搞好基层党建，全面打通服务群众“最后一米”。二是推动村“两委”班子建设。今年是“十四五”开局之年，也是村“两委”换届年。驻村帮扶干部要着力抓班子、带队伍，从健全各项制度着手，落实村务公开、民主决策等各项制度。同时，要处理好与农村党员干部之间的关系，进一步激发他们的积极性、主动性和创造性，推动村党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面能力的提升。三是加强青年党员培养。结合“大学生回村工程”、“一村一名大学生”工程等，加大力度在新生代青年农民中培养和发展一批文化水平高的党员，将作风好、能办实事、有奉献精神、带富能力强的年轻人发展为支部后备力量，着力解决农村基层党组织中年轻人少、高学历人才少等突出问题。

　　着力破解治理难题，提升治理水平。一是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。构建组织网格和综治网格相结合的组织体系，坚持“共建共治共享”的理念，探索乡村治理新模式。建立乡贤理事会，通过制定村规民约、家规家训、道德“红黑榜”等形式，弘扬道德新风尚，传播社会正能量，发挥群众参与乡村社会治理的积极作用。培育群众民主法治意识，提高村民法律素养和法治能力，引导群众自觉运用法治思维和法治方式管理公共事务。二是推动农村社会治理平台载体建设。驻村帮扶干部要围绕把矛盾化解在基层的目标，整合优化各类治理资源，整体推进农村社会治理平台建设，激发群众参与农村社会治理的积极性，提升群众对农村社会治理的满意度，促进农村社会和谐稳定。三是提升乡村社会文明程度。驻村帮扶干部要在乡风文明建设上下功夫，整治赌博、懒惰、不孝、大操大办、天价彩礼等不良风气，因地制宜建设好新时代文明实践站，常态开展先进典型评比活动，树牢文明新风，彰显乡村治理实效。

　　着力推动产业发展，促进共同富裕。一是积极谋划产业振兴。进一步夯实帮扶村产业，帮助农村找准因地制宜的长期脱贫致富路子，按照绿色、生态、高效的现代农业发展思路，大力推动一二三产融合，围绕农业产前、产中、产后全过程培育融合主体和新型业态，延伸产业链。二是积极争取各类支持。驻村干部要用足政策，想方设法推动更多的资金、项目、人才流入农村，带动资本、人才等各类要素向农村汇聚，增强乡村振兴的信心和底气。三是积极调动市场和社会力量。乡村振兴尤其是在产业兴旺、生态宜居、生活富裕等方面，更要充分发挥市场和社会的作用。驻村帮扶干部要积极引进龙头企业到村里投资创业，尤其是要发挥乡贤情系桑梓的作用，为他们返乡创业牵线搭桥，推动他们从“外出谋发展”到“返乡当老板”，进而带动家乡父老走向共同富裕。四是积极培育“新农人”。要高度重视“新农人”的作用，支持鼓励“新农人”发展，做好思想引导，分担“成长烦恼”，激发他们干事创业和参与乡村振兴的热情。

　　（作者单位：江西省社科院社会学研究所）