邹家洪

　　近年来，分宜县紧扣县域城市发展特点和规律，从小处着手、从实处着力，通过构建全链条、全覆盖、全方位体系，形成强有力的城市基层党建引领基层治理格局。

　　全链条组织 社区处处党旗红

　　分宜县坚持党建引领，着力构建党委重视、党员带头、群众参与的城市基层治理组织体系。

　　发挥县委引领作用。坚持城市基层党建贯穿基层治理全过程，建立统筹协调、会商协办、部门联络机制，县委常委会定期听取研究部署基层治理工作；坚持深入社区解剖麻雀，并督促县委常委直接联系社区、靠前指挥，强化了城市党建优势转化为基层治理效能的顶层设计。同时，发挥党员先锋作用，做实党员回归社区，引导在职党员主动到社区亮身份、领岗位，全县2800余名在职党员主动到社区报到，实现“社区吹哨、党员报到”的良好效果。推动街道、社区全体党员干部下沉网格、小区，构建起以党员为骨干的城市基层治理“管理层”。此外，凸显志愿者引导作用，发挥分宜志愿服务全省领先的品牌优势，组建76个志愿服务队，引导城区8000余名群众主动参与基层治理，办理民安民生事项1600余件。

　　全覆盖治理 和谐风起楼宇间

　　分宜县大力推进社区党组织领导、各方协同配合、社区居民主体的治理体系建设，让城市基层党建引领基层治理从“最后一公里”向“最后一米”落地。

　　注重全域联动。推动县、街道、城区社区三级管理体制改革，强化抓党建、抓治理、抓服务的机构和力量，制定街道职责清单和社区工作事项清单及准入制度，明确加强38项职责，取消任务指标29项，实行动态调整，街道服务、治理功能进一步强化。注重上下联动。以社区党组织为核心、居民委员会为主导、社区居民为主体，把城区划分为150个网格。将党组织建在网格上，党员活动融入网格中，形成“街道党工委—社区党组织—网格党支部—党员中心户”上下联动的治理体系。注重左右联动。依托党建联席会议制度，充分发挥街道社区党建、单位党建、行业党建外溢效应，调动所有力量参与基层治理。88个单位与15个城市社区对口帮扶。扎实推进社区物业党建联建，小区业委会组建实现全覆盖，解决小区热点难点问题78件。全面推行网格服务精细化，实现全天候、无缝隙收集矛盾和治安巡逻，城区网格员上报事件1.56万件，办结1.55万件，基本实现小事不出社区、矛盾不上交、服务不缺位，群众纷纷点赞。

　　全方位保障 温暖留驻众心田

　　分宜县不断加大人员、阵地、经费和待遇保障力度，持续增强街道社区基层党组织的服务和管理能力，基层治理根基更加稳固。

　　在人员配备上强保障。从县直单位中选派15名优秀党员干部担任社区第一书记，为城市基层治理注入新活力。组织招聘15名文明实践员，平均年龄25.6岁，有力补充社区工作力量。按照一个网格配备1名专职网格员的标准招考配齐150名专职网格员，选优配强了楼栋长1276名。在经费阵地上强保障。严格落实社区工作经费保障要求，下拨每个社区经费不低于17万元。着力解决社区办公用房问题，青山社区、矿建社区新建党群服务中心面积达2500余平方米，帮助9个社区改善办公用房，实现面积、功能“双达标、双提升”。在财税紧张的情况下，县财政仍保障城市基层党建经费2100余万元。在工资待遇上强保障。出台《关于规范分宜县社区专职工作人员工作报酬的实施办法》，对工资实行财政兜底，推行薪酬“基础工资+绩效工资”模式发放，大大提高社区干部、网格员待遇保障。对楼栋长按照联系每户2元/月的标准予以补助。从社区党组织书记中择优选聘事业编制人员，畅通社区干部上升渠道，全面激发社区干部精气神，以强有力的保障，做实城市基层党建引领基层治理。