骆岩岩 李 鑫

　　阳光洒进吴邦新的家，手捧鲜红色的不动产权证，他心情倍儿好。日前，鄱阳县田畈街镇松林村不动产权证书发放现场热闹非凡。“房子有了证，更有保障了。今天非常高兴领到了我们自己的不动产权证书。”每名拿到证书的村民脸上都洋溢着喜悦的笑容。

　　鄱阳县田畈街镇松林村只是我省农村房地一体确权登记发证工作的一个生动缩影。截至目前，全省累计发放农村房地一体不动产权证书767万本，各地基本实现“应登尽登、应发尽发”，我省农村房地一体确权登记发证工作成果斐然。自然资源部、省政府主要领导作出批示并予以肯定；自然资源部向全国推广我省农村房地一体确权登记发证工作经验做法。

　　虽然我省农村房地一体确权登记发证工作取得了一定成绩，但离省委省政府的要求还存在一定的差距。去年5月，省委第一轮巡视指出“有的地方农村房地一体确权登记发证存在短板和弱项”。奔着问题去整改，在整改中提升，在提升中巩固，省自然资源厅切实提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，以问题整改为契机，坚持问题导向、目标导向、效果导向，细化工作举措，强化督导落实，做到立行立改、边巡边改，以点带面、举一反三，狠下功夫补短板、强弱项，巩固提升全省农村房地一体确权登记发证质量与效率。

　　狠抓落实强整改

　　推动问题有效解决

　　去年4月，十五届江西省委第一轮巡视对全省自然资源系统采取省市县三级上下联动巡视巡察方式，合力精准发现问题，不仅指出我省农村房地一体确权登记发证工作中存在的不足，也帮助各级自然资源部门查找问题、发现问题，并推动解决问题。省委巡视组、省纪委省监委驻厅纪检监察组要求全省各地进一步摸清符合登记发证条件的农房数量；以为群众办实事作为着力点，定期听取省自然资源厅关于农村房地一体确权登记发证工作的情况汇报，推动解决发证工作中遇到的难点堵点；以“群众有没有领到自家不动产权证书”为落脚点，推动全省农村房地一体确权登记发证工作落到实处。

　　省自然资源厅力戒形式主义、官僚主义，把巡视整改作为全面从严治党的重要内容，第一时间召开巡视整改专题会议，深入学习领会省委巡视反馈问题整改工作要求，进一步统一思想，从讲政治的高度谋划推进整改工作，牢牢扛起巡视整改责任，以过硬的政治担当、政治要求把整改措施实化细化，立行立改，不等不拖、不留死角、不留尾巴，努力使整改工作成为推动落实、改进工作、促进提升的基石，切实做到在整改中提升，在提升中巩固。

　　补齐短板促发展

　　把整改成果融入日常工作

　　针对省委巡视指出的问题，省自然资源厅实行倒排工期、挂图作战、销号管理，形成了横向到边、纵向到底的整改链条，为有力有序推进巡视整改绘出了“路线图”。在省委巡视组、省纪委省监委驻厅纪检监察组的精心指导下，对工作任务量大和进度偏慢的地区，省自然资源厅进行分类指导、实地督促，各地全面查缺补漏，对符合发证条件的补登补发。

　　同时，各级自然资源管理部门把“当下改”与“长久立”相结合，把整改成果融入日常登记工作，不断破解制约农村房地一体确权登记发证的突出矛盾和问题，在建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果上，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，使我省登记发证数量始终保持全国领先地位。

　　——分类分批处理解决农房登记难题。针对有的地方登记数据质量不高的问题，省自然资源厅组织第三方开展数据质量检查；针对一些地方存在不符合“一户一宅”政策，导致登记不到位的问题，要求各地严格把握整改要求，坚持政策标准，不盲目追求数量，确保整改取得实效。

　　——以点带面专项检查发现问题。针对萍乡市安源区存在的农村房地一体确权登记发证不到位问题，省自然资源厅结合平时掌握的情况，努力在提升登记质量和农房登记档案资料管理上下功夫，要求对档案进行集中扫描、数字化处理，提升档案信息水平；适时对部分设区市及县（市、区）证书发放质量开展专项检查，结果通报全省。

　　——扎实推进便民利民服务效能提升。针对农民群众到城区办事远、不够便利等问题，省自然资源厅扎实推进便民利企增效服务，要求各地进一步扩大不动产登记向乡镇延伸服务的覆盖面，增加窗口、优化流程、提升质量，努力满足农房日常登记需求。截至目前，全省乡镇延伸服务点超1200个。有的地区还为行动不便者、孤寡老人等提供送证上门服务。

　　坚持全省一盘棋

　　确保整改工作取得实效

　　巡视整改期间，全省一盘棋，上下齐推进。各地快速响应、认真落实、集中攻坚，全力推动整改工作落实落细。市县两级自然资源部门均成立了整改工作领导小组或工作专班，扛起主体责任，强化组织领导，开展全面自查，制定整改方案、明确整改目标、压实整改责任、细化整改措施。各地累计召开农村房地一体确权登记发证整改工作专题调度会200余次，形成省市县乡村五级联动、同频共振、合力攻坚的工作机制。

　　在具体工作中，各地利用国土调查和时点更新影像对全域农房进行覆盖排查，全面梳理，确保调查不漏宗；利用已有调查成果和登记成果，以乡镇为单位、以村组为单元开展全区域自查摸底，逐宗核对，建立调查发证核实台账；强化登记资料核实，对登记要件缺失的宗地，主动联系权利人进行资料收集补正，全面完善登记发证。严格审查登记资料，依法依规按相关规定，对不具备或暂不具备发证条件的，做到只调查不登记，坚决不搞人情登记、违规登记；对确实具备发证条件但尚未发放到位的农房，坚持“核实一宗、登记一宗、发证一宗”，在保障登记质量的前提下，提升工作效率。

　　针对“应登未登、应发未发”问题，各地组织人员采取分片包干、督导检查、上户核实等方式，为如期完成整改任务打牢坚实基础，确保整改工作取得实效，同时也维护了农民群众合法产权，增强了农民群众获得感、幸福感、安全感。

　　以人民满意为出发点

　　让群众办事更加暖心爽心

　　“我们之前有很多政策不了解，幸亏有工作人员上门帮助填表，答疑解惑。如今拿到了不动产权证书，房子的权利人、面积、位置等标注得清清楚楚，我们心里有底了，邻里关系也更和睦了。”赣州市南康区唐江镇白石村村民刘永光高兴地说。

　　通过农村房地一体确权登记发证工作，我省基本实现了农村地籍调查和登记全覆盖，数据汇交全覆盖；准确掌握了我省农村房地一体宅基地权属状况和分布情况；取得了农村房地一体数字化、信息化成果，为全省经济社会发展奠定了坚实的产权基础。

　　基于农村房地一体确权登记成果，我省湖口县、鹰潭市余江区、大余县、永丰县等4个宅基地制度改革国家试点县（市、区），积极探索完善宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式，探索盘活闲置宅基地和闲置住宅的有效途径，4个县（市、区）共盘活利用“两闲资产”2406处，增加农民收入7600万元。金溪县、乐安县、宜黄县等地在做好古建筑、古村落的确权登记发证工作基础上，发挥古建筑、古村落资源优势，通过政策引领和机制创新，打通生态产品“资源——资产——资本——资金”的通道，着力实现生态产品价值的有效转换。

　　农村房地一体确权登记成果还广泛应用于切坡建房地灾隐患排查和农村危房排查，全域土地综合整治、土地征收村庄规划编制等工作中，同时还为其他政府部门决策提供了有力支撑，例如河湖圩堤管理范围内房屋核查和问题整改、低收入人口认定、易地扶贫搬迁等工作。

　　目前，全省农村房地一体确权登记发证工作已全面转入农村不动产日常登记，省自然资源厅将以问题为导向，进一步加强工作指导，全力推行将登记窗口延伸到乡镇便民服务中心，让群众登记办证“就近办”“家门口办”，使不动产登记办证更高效，让群众办事更便捷，更好助力乡村全面振兴。

　　（图片由省自然资源厅提供）