核 心 提 示

　　“微事不出网格，小事不出村居，大事不出镇街，问题矛盾不上交，和谐平安不出事”。在坚持和发展新时代“枫桥经验”的工作中，宜春市袁州区践行“社会治理无缝隙、服务群众零距离”理念，依托矛盾纠纷多元化解中心，实现了最大程度把矛盾风险化解在当地、解决在萌芽状态。今年1至8月，法院民商事立案数在去年下降10.4%的基础上，又下降6.4%；刑事类警情同比下降14.89%；万人成讼率保持低位运行。

　　党政主导 矛调工作“一盘棋”推进

　　近日，袁州区新坊镇矛调中心，联合区法院明月山法庭成功调解一起离婚案件。这是该区市、区两级将“多平台”融合为“共同体”，运用法治思维多元化解矛盾纠纷的成功案例。

　　敞亮的环境、12个接待窗口，袁州区矛盾纠纷多元化解中心，如今成了老百姓遇到事情抬脚就想去的地方。这是一个集人民调解、行政调解、司法调解、诉讼、公证、法律援助、退役军人服务等平台为一体的多元化解服务综合体，“一窗式”办理，“一站式”服务，实现了群众矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。

　　据了解，2022年4月，该区在全市率先出台《袁州区矛盾纠纷多元化解工作实施意见》，将诉调、访调纳入区委综合考核的一级指标，建立“乡镇街道吹哨、部门报到”工作机制，构建了党政主导，区、乡、村三级紧密联系的全区矛盾纠纷调解工作“一盘棋”推进框架。

　　今年1至8月，全区信访总量同比下降32.91%。

　　就地解纷 乡级矛调中心全覆盖

　　“有问题找街道办事处就能解决，真好！”袁州区秀江街道办事处的“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，整合了综治中心、司法所、派出所、法院、信访办等平台业务，实现了全链条矛盾纠纷全链条调解。

　　据了解，袁州区矛盾纠纷多元化解中心运行后，与28个乡镇（街道）的矛盾纠纷多元化解中心联动，形成了“日晒单、周通报、月考核”常态化诉前委派调解模式。同时，该区在乡镇（街道）与村（社区）两级，建立了“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党委（党总支）—网格党支部—村（社区）党小组—党员”五级组织网络，促进各类矛盾纠纷早发现、早化解。

　　借助智能化手段，该区进一步实现了矛盾纠纷“随时解”“就近解”。全区乡镇、街道依托综治视联网、省社会治理现代化大数据平台和宜春市矛盾纠纷多元化解跨部门协同平台等，创新建立了“解纷码+网格法庭”多元解纷机制。

　　目前，袁州区28个乡镇（街道）实现了矛盾纠纷调解中心全覆盖，建成以来调处各类矛盾纠纷6855件。

　　多元联动 特色解纷品牌落地见效

　　“于情于理，我确实该支付孩子的抚养费。”袁州区金瑞镇一起纠缠了十几年的婚姻家庭纠纷调解案，通过当地司法所、乡镇人民调解委员会、派出所等部门的不懈努力，得以化解。像这样多部门参与工作模式，在该区已是常态。

　　为强化调解队伍，该区机关公职人员、法援律师、社会律师、公职律师，组成了一支行政争议化解队伍；住建、人社、物业、医疗等10个专业调解组织参与进来，组建了一支27人的特邀调解员队伍。

　　为创新调解模式，全区将红色法治文化与地域传统文化相结合，探索“诉前调解+司法确认”委派调解机制，打造了一个个特色解纷品牌：“夕阳红”“和事佬”“老支书”“红玫瑰”调解队、“新乡贤”理事会、“袁州好人”工作室、“红色法庭”品牌等等。

　　据了解，今年1至8月，袁州区诉前调解分流率达到63%，调解成功数同比上升100%。（何艳敏 徐天琼）