● 本报全媒体评论员 ●
扬改革之帆呼应开发使命,施创新之举激发奋进动能。昨日召开的全省开发区改革创新发展大会,深刻阐释新时代新征程我省深化开发区改革创新发展的重大意义,明确提出加快推动开发区高质量发展的重点任务,必将推动全省各地各部门强化担当、迎难而上,不断破解制约开发区高质量发展的痼疾,推动开发区改革创新发展取得新成效、呈现新气象。
开发区是经济发展的主战场、主阵地,是产业最集中、经济最活跃的重要平台。在各地设立开发区的初衷,是吸引外来资本、承接产业转移、形成生产规模,通过培育增长极带动整个地区的经济发展。可以说,开发区本就是改革开放的产物,承载着推动产业发展、提升产业能级的重任。随着形势的不断发展,我省开发区在体制机制、产业布局、科技支撑等各方面遇到一些新问题,需要通过改革的办法、创新的思路来破解。全省上下要以此次大会的召开为新起点,因地制宜深化改革创新,推动各类要素在这片经济发展的主战场发挥功效、释放动能,让各类人才在推动开发区高质量发展中找到舞台、施展才华。
要明确主战场的主责,帮助开发区减负添能。因为历史原因,各地开发区在扩大建设规模和区域边界的同时,承接了大量社会管理职能,工作行政化倾向比较明显,导致干部主责意识弱化,难以集中精力抓经济谋发展。
要理顺开发区与行政区的关系,聚焦发展实体经济这个主责主业,深化体制机制改革,实事求是剥离开发区的社会管理事务,借鉴沿海地区有益做法,全面推广“管委会+公司”模式,让管委会承担行政管理职责、公司承担市场主体责任,同时赋予开发区更多经济管理权限,推动创新平台、人才资源、各类资金向开发区集聚,助力开发区“瘦身强体”、加速前行。
要聚焦开发区的主线,打造主战场产业集群。经过多年发展,我省开发区的招商走过了“捡到篮子里都是菜”的阶段,不少开发区在“无中生有”、聚少成多中打造出具有鲜明辨识度的首位产业和主导产业。但一些开发区产业“集而不群”的问题还比较突出,甚至出现因为主导产业“撞车”而导致招商恶性竞争的问题。要强化全局观念,以制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划为导向,强化开发区首位产业和主导产业的统筹布局,不断增强产业综合配套能力,结合实际开展精准招商、定向招商,特别是发挥好链主企业以商招商的效应,大力实施延链补链强链工程,提高产业集群发展水平。
要选好主战场的主角,注重开发区人才引育。开发区的高质量发展离不开人才支撑。在开发区初创阶段,专业人才的供给无法满足发展需求,懂政策、善招商、会管理的人才匮乏,甚至一些开发区成为解决干部待遇或者安排“关系户”就业的场所。要充分认识干部队伍是开发区改革和创新发展的决定性因素,不断优化干部结构,注重选拔和配备熟悉经济及产业领域的干部,细化干部“能上能下”“能进能出”的措施办法,形成鼓励干事创业的用人环境。要更加注重专业人才的引育,探索职业经理人负责运营管理,让专业的人干专业的事,推动开发区成为人才集聚的“强磁场”。
重任在肩当奋进,使命系身需图强。我们要深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,大胆探索、开拓进取,坚定不移深化开发区改革和创新发展,加快打造全省高质量发展的“排头兵”。