4月10日，省委、省政府公布2023年度全省综合考核结果，鹰潭市余江区获二类县（市、区）第一等次。这是余江区连续11年获评全省高质量发展考核先进县（区），并且是继2020年度、2021年度之后，第三次位列全省二类县（市、区）第一等次第一名。

　　去年以来，余江区围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，做大做强铜基新材料和精密制造两大主导产业，着力构建体现余江特色和优势的现代化产业体系，聚焦宅改和城乡融合发展，持续深化农村改革、壮大乡村产业、加快乡村建设，切实增进民生福祉、推进共同富裕、保持社会稳定，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献力量。

　　抓产业促发展 奋力跑出“余江速度”

　　2023年，余江区主要经济指标增幅继续保持全省“第一方阵”，其中规上工业增加值、规上工业营业收入分别增长24.7%、40.16%，增幅均位列全省第一。

　　作为传统农业县的余江区，是如何实现工业崛起、聚势赶超的？

　　近年来，余江区大力实施制造业“2215”产业链现代行动计划，通过工业强基行动、优强企业培育行动、科技创新引领行动、“数字赋能”攻坚行动等一系列有力举措，促进工业发展提质增效。

　　坚持以“高端、高质、高新”为项目招引原则，余江区围绕主导产业延链、补链、强链。针对循环经济、眼镜、雕刻、微型元件等4大特色产业，专门设立4个指挥部，由区委副书记、常务副区长等担任指挥长，抽调工信、发改、商务等部门及乡镇年富力强的干部，以脱产形式进入指挥部，通过一任一任接续奋斗，主导产业、龙头企业、资源要素向园区汇集，着力打造具有余江特色的现代化产业体系。

　　为充分促进产能释放，帮扶企业增产增效，余江区突出重点园区、重点行业、重点企业运行监测调度，为重点企业提供贴身调度和服务，并制定企业增资扩产、技改、新上项目扶持办法，滚动实施技改项目。同时，依托工业创新券、工创贷等政策，开展重大关键核心技术攻关“揭榜挂帅”，实现关键核心技术的突破创新和创新成果产业化转化。 

　　“公司用了七年时间，生产出质量稳定的无氧铜管产品，实现进口替代。”近日，江西耐乐铜业有限公司研发工程师马力介绍道，目前，公司无氧铜管的生产和技术能力处于行业领先水平，产品被广泛运用于电脑、新能源汽车、光伏、5G手机等领域。

　　同时，该区以链长制为抓手，进一步夯实领导挂点、部门帮扶、人才特派员和政企圆桌会议工作机制，深入开展“入企走访连心”等活动，及时回应企业诉求，切实帮助企业排忧解难。在4月16日召开的全省优化营商环境工作推进大会上，江西沃德尔科技有限公司董事长黄留肖作为代表发言。他说：“6年来，项目从一期到九期，是不断坚定我是新江西人的过程。”从一个项目集聚一个产业，折射出余江区良好的营商环境，更是各级各部门倾力招商、全心安商的生动写照。

　　抓创新促改革 努力擦亮“余江品牌”

　　走在余江区广袤乡村，只见平坦的沥青路面干净整洁，农家屋舍错落有致，一幅幅如诗如画般的乡村田园美景跃然眼前。2015年至今，余江区先后进行了两轮“宅改”，全区累计退出多占超占宅基地5.06万宗、6472亩，退出宅基地复垦1258亩。

　　将全域“宅改”和城乡融合发展试验区建设试点、乡村治理体系建设试点等多项全国性改革试点集成推进，余江区探索出一条具有中西部地区典型意义的宅改路径，实现“有地建房、有地发展”，余江的宅改经验入选“中国改革地方全面深化改革典型案例”。

　　加大力度推进新一轮“宅改”试点，余江区将退出的宅基地变成农村经济发展的“金土地”。平定乡蓝田宋家村整合退出的宅基地为集体建设用地，采取集体土地入市的方式，出让集体建设用地27.96亩用于鹰潭红旗干部学院建设，村集体年收益310余万元；盘活村民闲置住房，打造民宿39栋210间，农户户均每年增收5万元至10万元。杨溪乡大塘村将退出的闲置宅基地打造成“花园、果园、菜园”，实现“一宅变三园”。

　　一个个生动的事例，成为余江区“宅改”带动乡村振兴的缩影。在“宅改”中，余江区盘活利用零星宅基地，建设成为花园、果园、菜园或微公园，发展新产业、新业态和公益事业。“宅改”带来了农村发展，一村一品庭院经济、休闲农业、观光旅游业态正在培育，农民实际收入不断增长。

　　如今，余江区做好“宅改促融合”特色文章，探索形成92项制度机制，在全国农村宅基地两项试点工作会上作典型发言。集体经营性建设用地入市实现乡镇全覆盖，入市土地宗数、面积、成交金额均位列全省第一。同时，余江区大力推进城乡融合改革，城乡融合试点已形成制度机制46项、典型案例23个，全域一体化城乡融合发展格局基本形成。余江区“国家全域土地综合整治试点”入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

　　建队伍促治理 齐力汇聚“余江力量”

　　余江区坚持党组织领导、群众主体、要素支撑，构建党建引领社区乡村治理体系。按照“地域相连、居住相邻、户数相近”的原则，将村（居）民划分为若干个村民小组，组建微网格，形成“村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”治理体系。

　　积极发挥党员、网格员、“五老”人员和乡贤作用，该区建立建强村民事务理事会、矛盾纠纷调解队和“法律明白人”，以及“余江大嫂”志愿服务队、村级治安防范义务巡逻队等，构建党组织领导的共建共治共享社区、乡村善治新格局。

　　将智慧要素植入乡村治理，建立“村村享”“成长树”和基层小微权力“监督一点通”等治理、监督平台。余江区运用积分制，按照“分类积分、量化考核、底线管理、奖优罚劣”的原则，设立红黑榜和爱心超市，提高党员、群众在乡村治理中的积极性和创造性。运用清单制，探索建立“民事村办45条”“村事民办10条”，实现群众办事“只跑一次”或“一次不跑”，打通乡村治理“最后一米”。

　　打造一支队伍。为将矛盾纠纷摸排化解的触角延伸到基层，余江区综治中心注册成立“余江大嫂”志愿服务总队，以行政村（社区）为单位，设立“余江大嫂”志愿服务分队。“余江大嫂”推行“三进”工作法，深入摸排基层矛盾纠纷信息，与村民谈农事、聊生活、解困难。

　　搭建一个平台。该区设立全年全时段值守、全区115个行政村矛盾纠纷全领域覆盖的调处平台。调处室充分发挥老干部有威望、有经验、有人脉、有热情的优势，采用“拉家常+说法理”“面对面+背对背”“走出去+请进来”等形式，融合法、理、德、情，巧妙化解农村基层矛盾纠纷，有效消解村民之间的不良情绪，把各村各类矛盾纠纷化解在早、处置在小。

　　设立一项机制。依托村级党群服务中心、新时代文明实践所（站）、村民议事广场等线下平台，每月4日、14日、24日定期召开“说事会”。将村（居）民反映多、呼声高的急难愁盼问题收集汇总登记，村（社区）两委干部实行值班坐班制度，确保群众找得到人、说得上话。将收集的问题进行梳理、分析研判，按照一般性问题、重大疑难问题、民意诉求问题、民事纠纷问题等类别分类，并及时通报处理进度，确保群众诉求件件有着落、事事有回应。

　　抓民生惠群众 用力体现“余江温度”

　　民生无小事，枝叶总关情。近年来，余江区以就业岗位、上学学位、医疗床位、养老点位等群众急难愁盼问题为着力点，用心用情用力办好民生实事，让人民群众对美好生活的向往，在一件件具体民生实事中不断得到实现。

　　学有所教。余江区大力增加优质教育供给，优化学校网点布局，共投资25亿元，新建学校15所、改建学校105所，新增学位2.5万余个，彻底解决义务教育大班额问题。组建9个“教育联合体”，扎实推进“县管校聘”改革，撤并小规模学校49所，有力促进城乡师资均衡，农村学生回流2000余人。该区义务教育优质均衡发展入选“2023民生示范工程”案例。

　　病有所医。整合区域医疗资源，稳步推进“以人民健康为中心”的公立医院改革与高质量发展示范项目，中医院、妇幼保健院主体竣工，刘垦卫生院、中童中心卫生院建设完成。建成覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系，为群众提供安全方便价廉的基本医疗服务。

　　老有所养。余江区全面完成公办养老机构优化资源配置，入选全省优化农村“一老一小”服务资源配置试点县。实现115个行政村农村互助养老服务点全覆盖，按照“政府出一点、乡贤捐一点、本人交一点”模式持续运转，确保农村老人老有所养、老有所乐。

　　劳有所得。坚持就业优先政策，鼓励城乡劳动者围绕新经济、新产业、新业态开展创业，大力支持创业载体建设。新增城镇就业人数5660人，转移农村劳动力人数5143人。结合区位优势和产业特点，组建47个“产业下沉”车间，带动1843名群众家门口就业，实现集体增益、群众增收。

　　翻开厚厚的“民生账单”，每一项民生工程的“兑现”，都推动余江百姓幸福指数不断攀升；从解决“民生之盼”到实现“民生之变”，绘就了一幅色彩斑斓、可圈可点的民生画卷。奔跑在追求幸福道路上的余江，也将不断书写着民生发展的新篇章。

　　（本版文图由鹰潭市余江区融媒体中心提供）