张玉珍

　　层层传导压力，层层压实责任，本应是落实工作的有效手段。然而，这种工作手段却在一定程度上走了形、变了味。一些部门把层层抓落实变成层层抓调度、抓通报，或者与下级部门签订“责任状”，推卸责任，坐等“收成”，导致层层负责变成“层层甩锅”。

　　这种“层层甩锅”，正让基层变得无所适从、有苦难言。某市纪委市监委在调研中发现，本应由相关部门负责的食品安全、渔政执法等工作，在层层签订“责任状”后都转嫁至村一级。由于缺乏足够专业知识和相关行政执法权，村干部只能硬着头皮上阵。另一方面，一旦工作出现纰漏，“责任状”就会成为相关部门推卸责任的依据，担责的往往是疲于应付的基层干部。

　　长此以往，伤的是基层干部的心，打击的是他们的工作积极性，甚至产生“你能甩责任，我就瞎对付”的消极心态。

　　层层负责绝不是搞权力保留、责任下放，当“指挥家”和“老爷官”。热衷于签“责任状”，搞事事签、层层签，归根结底是一些领导机关和领导干部不想担当、不敢负责，是问责滥用导致基层以形式主义应付官僚主义的结果。整治形式主义为基层减负，就不能让“层层甩锅”甩得那么任性、那么顺畅。

　　基层干部任务繁重，各项工作都冲在第一线。他们的优势是离群众近，对情况熟悉。各部门要充分考虑基层实际，主动为基层撑腰壮胆，与基层共同分析问题、合力完成任务，而不是以发号施令者自居，以“压实属地责任”为由转移任务、推卸责任。更重要的是，要完善工作机制，厘清权责清单，做到各司其职、各负其责，切实为基层减负。