盛夏时节,俯瞰铜鼓县港口乡碧湾海,群山起伏、林海苍莽,呈现一片生机盎然的翠绿景色。铜鼓县森林覆盖率达88.04%,居江西省前列,是国家生态县、国家重点生态功能区、全国生态文明建设示范县、南方重点林业县。近年来,该县积极践行绿水青山就是金山银山的理念,不断推动林长制工作做深做细做实。
信息联通 提升管护质效
“这几天气温高,一定要仔细排查森林火灾安全隐患。”7月9日清晨,在港口乡赤洲村的山林里,港口乡林业工作站站长黎德清叮嘱生态护林员。
“我负责管护的面积有1.16万亩。有了‘赣林通’App,每天的巡山轨迹都能被实时记录,通过手机可及时上传问题。”说起林长制带来的变化,生态护林员徐谷林深有感触,他每天的巡查路线都被记录在系统里,上级林长可查看他的巡查路线。
像徐谷林这样的生态护林员在铜鼓县共有274名,当地借力林长制织密生态保护网,将原有306个巡护网格优化为191个。铜鼓县持续完善县、乡、村三级林长组织体系,林长和护林员通过开展常态化巡林,将林木生长情况、林区火灾风险、是否有盗猎盗伐痕迹、古木病虫害等情况一一记录并上报,形成森林资源保护合力,筑牢生态保护屏障。
同时,该县坚持择优选聘护林员,落实护林员待遇,打造一支勤勉敬业、素质优良、管理规范的护林队伍。按照森林资源网格化管理要求,完善护林员月巡护率统计考核办法,建立护林员重要节假日和日常巡护、事件上报、资源管护等情况抽查机制,并将考核结果纳入林长制督查考核内容。
执法联动 筑牢管护屏障
林业执法点多面广,不仅需要信息联通,还要各方加强联动。“融合执法大队、林业工作站等各方优势,加强执法联动,壮大执法力量,坚决遏制破坏自然保护地及破坏森林资源重大案件发生。”铜鼓县林业局正科级干部胡庆说。
2021年1月,铜鼓县林业局收到县检察院移送的检察建议书,该县排埠镇村民傅某某自2017年初开始到山场砍除林下杂灌并对竹林内阔叶树进行环剥,最终因剥皮致死林木共计157株。
2021年5月,县林业局就此案组织召开重大林业行政案件法制审核会,会议讨论并一致同意此案定性以滥伐林木处理。执法人员按办案程序以《中华人民共和国森林法》第五十六条为由、依据《中华人民共和国森林法》第七十六条的规定对当事人傅某某作出行政处罚。
与大面积破坏森林资源行为相比,“蚂蚁搬家式”的零星盗砍,农村烧柴及其他农事活动带来的伤林、害林现象,更考验着每一名林业执法队员的管护能力,而信息联通至关重要。该县实行网格化管理,加强信息沟通、联通,形成人在网上走、事在格中办,实现毁林行为早发现、早报告、早破案。加强执法联动,各方协同发力,有效打击破坏森林资源行为。今年上半年,县林业局共查处林业行政案件31起,移送公安涉林刑事案件1起,罚款43.76万元。
队伍联建 夯实管护基础
提升森林管护水平,关键要有一支过硬的队伍。“坚持将执法力量向一线倾斜,着力解决基层执法力量不足问题。”铜鼓县林业局局长龚远洪表示。
该县全面实施“双随机、一公开”执法检查,严格执行行政执法人员持证上岗,规范林业行政执法行为。按照“一案一卷”的要求整理归档卷宗材料,定期对重大案件、复杂案件、涉及多部门的案卷进行评查,保证案件适用法律准确、法律用语规范以及文书制作达标,从根本上提高办案质量和效率。
执法队伍进一步优化,硬件设施建设要跟上。县林业执法大队在各林业工作站设立专用执法办案室,为执法人员配备执法记录仪,组织执法人员参加规范办案培训。
畅通信息渠道,严打违法行为。通过群众举报、加强部门联动、巡查发现、开展专项行动等渠道获取涉林违法行为信息,严厉打击各种毁林行为。(周 强 刘德宽)