晏飘飘 胡婉婷
核心提示
发出人身安全保护令11份、关爱未成年人提示24份；全市建成12个“一站式”办案场所，成立12个“刘莹姐姐工作室”……据了解，2023年抚州市受理审查起诉未成年人犯罪案件数比上年下降15.4%，受理人数比上年下降11.9%。
“党委政府主导、部门社会协同、上下一体联动工作机制，在抚州市构建了未成年人违法犯罪预防和综合保护的良好氛围，并取得了显著成效。”抚州市委政法委有关负责人表示，创新机制、有效凝聚各方保护合力，才能驱动未成年人保护工作不断提质增效。
普施良策
破解未成年人保护难题
未成年人保护工作对象多、情况复杂、任务艰巨，如何破题？
红橙黄蓝，红色指构成犯罪、未达刑事责任年龄不予刑事处罚以及具有严重不良行为的未成年人；蓝色代表隔代抚养或留守、困境儿童。抚州市南丰县推出的“四色”分级帮扶帮教工作法，让打击和保护同时成为可能。
据了解，抚州市《关于进一步加强未成年人保护和青少年违法犯罪预防工作的实施意见》下发两年来，推动了部门社会协同构建未成年人保护机制的创新和完善。
市中级人民法院、市检察院与市妇联会签《进一步加强妇女儿童权益保护工作合作机制》，共建“玉茗花”家庭教育指导服务站，确定“训诫+督促监护令+家庭教育指导”的多部门联合履职工作方式。今年1至5月，全市共发出家庭教育指导令166份。
市公安机关建立了在押未成年人“分别关押、分别管理、分别教育”的监管机制，同时开展法治心育矫治活动，避免“交叉感染”和“标签效应”。同时，从多层面采取心理干预、家庭教育指导、社会观护、特训夏令营等措施开展未成年人教育挽救，已促成240余人返校、就业、改过自新。
传递司法温度，以“零容忍”态度从重从快办理侵害未成年人犯罪案件。先后规范建成12个“一站式”办案场所，尽量对未成年被害人一次性完成调查取证，共起诉301件392人，持续释放严惩信号。
推动法律援助服务实现全覆盖。对于涉及刑事违法犯罪的未成年人，从公安侦查、检察院审查起诉、法院审判三个阶段为其提供法律援助、法律帮助、法律咨询、刑事辩护，实现刑事辩护全覆盖。在市县两级妇联、法院、看守所、学校等部门以及全市2000余个村（居）成立了法律援助工作站（室），实现了即时援助、就近援助。
据统计，2022年以来，抚州市妇女儿童法律援助工作站累计接受法律咨询2000余人次，移送法律援助案件200余件。
遍植“玉茗花”
溯源治理净化成长环境
“孩子几天没有上课，作为家长怎么会不知道？”
“校园霸凌，无论是受害人还是霸凌方，没有一个是赢的。”
学校、家庭、社会，在未成年人保护工作中，都不可或缺。为强化源头治理，净化未成年人成长环境，抚州市政法部门联手教体、市监、卫健、交通、城管等部门力量，大力开展校园周边环境整治行动，提升法治意识。
针对在校学生犯罪、遭受侵害案件多发情况，梳理分析城乡学校分布、犯罪类型、犯罪动机和深层原因，以“检察建议+调研报告”督促中小学校强化监督管理职责，健全校园安全管理机制。对近两年涉案失学辍学未成年人开展调研摸底，联合教育部门共同解决义务教育阶段未成年人“隐性辍学”和“事实辍学”问题。
部署开展净网行动、特殊场所违规接待未成年人等专项监督活动，深入剖析案件背后的“衣食住行学”问题，办理公益诉讼案件80余件，制发社会治理检察建议20余份，发出司法建议18份，促进相关部门履职尽责，推动长效常治。
对侵害未成年人犯罪案件实行强制报告制度落实情况每案反向审视，督促公安机关查处未依法履行强制报告义务的旅馆，组织召开旅馆业等重点场所治理工作会议，签署强制报告承诺书，严格落实网吧、KTV等场所实名登记制度，着力减少未成年人犯罪诱因。常态化开展密切接触未成年人从业人员风险隐患排查活动，查出有违法犯罪行为100余人，依法依规处理。
2024年5月，抚州市临川区建成首个“未成年人法治关护站”，做深做实留守儿童保护和犯罪预防工作。2023年，抚州市受理审查起诉未成年人犯罪案件数比上年下降15.4%，受理人数比上年下降11.9%。
遍地“刘莹姐姐”
全面打造立体化帮教平台
“检察官姐姐，我现在在厦门上班，能自食其力了……”，近日，乐安县人民检察院“刘莹姐姐工作室”检察官，欣喜地收到了帮教对象小亮（化名）发来的信息。
“刘莹姐姐工作室”是抚州市立体化帮教平台中的一个亮点品牌，先后获得全国“青少年普法教育先进集体”“全国巾帼文明岗”等多项荣誉，入选“江西省网信普法教育示范基地”。截至目前，以市级“刘莹姐姐工作室”为核心构建的“帮教工作站”“心理咨询”“亲职教育”等多元帮扶体系成效显著：全市12家“刘莹姐姐工作室”，携手市教体局推选出3.1万余名校园“刘莹姐姐”，共建校园“刘莹姐姐工作站”；市政法机关联合市妇联扩招妇联“刘莹姐姐”3000余名，开展各类活动；市检察院会同团市委“童伴妈妈”160名共建留守儿童保护项目，最大限度关爱保护未成年人健康成长。
机制联建、活动联办、项目联投，“刘莹姐姐”衍生了系列丰富多彩的普法活动：为低龄儿童创编“防性侵操”进入各幼儿园，校园“刘莹姐姐”检察之声开讲了，定期开展的未成年人保护微视频、防溺水歌谣征集、防校园欺凌课件比赛等活动受到欢迎，可视可听的“刘莹姐姐VR产品”“刘莹姐姐FM”备受追捧，“刘莹姐姐工作室”普法云平台先后推送16期“全市同上一堂课”原创微课，总阅读量达70余万次。
抚州市党委政府高位推动、职能部门齐抓共管、覆盖“市-县-乡-村”的未成年人保护工作大格局，推动了司法与家庭、学校、社会、网络、政府“六大保护”有机融合、协同发力，推动实现未成年人全面综合保护。
