张可钱 杨 圣

　　核心提示

　　案件已判决，但被执行人没有财产可供执行，或者财产暂时无法处置，案件被“终本”（即暂时终结案件本次执行程序），怎么办？

　　要切实化解矛盾纠纷隐患，必须不断尝试解开“执行不能”的困局，想方设法让“终本”案件执行到位、案结事了，清仓“终本”！

　　为切实维护人民群众权益，实现司法公正、维护社会诚信，5月16日，安义县启动了“切实解决执行难”暨“终本清仓”工作试点，锚定“减数量、清存量”的目标任务，正式拉开了一场针对执行难题的攻坚战役。两个月来，安义县交出了阶段性成绩单：累计出清终本案件201件，占交办案件总额比72.04%。

　　齐抓共管 联动破解执行难题

　　“我的案件‘终本’了好几次，一度以为没法要回我的钱了，没想到执行成功了，真是太感谢你们了！”近日，收回欠款的申请执行人李某某说道。这是安义县“切实解决执行难”暨“终本清仓”工作的一个缩影。

　　为办好这件民生实事，该县县委主要领导挂帅，成立攻坚行动领导小组，构建起“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院作为、部门配合、社会各界参与”的全方位、立体性作战体系。在动员部署会上，该县县委主要领导指出，要以攻坚行动为契机，把解决“执行难”放在建设社会信用体系的高度一体推进，持续擦亮“地安人义”名片，打造诚实诚信的安义高地。

　　作为推动该项专项行动的“引擎”，安义县委政法委充分发挥统筹协调作用，联动法院、乡镇、村（居）委会及各相关部门。首先，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将执行责任层层传导至村（居）委会，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。其次，由各乡镇党委书记调度，因案施策，综合运用调解、亲情等多种手段，有效推动了案件的顺利执行。

　　“鼎湖镇利用村（社区）特约调解员的优势，通过走访调查摸清被执行人的社会关系，借助亲情力量成功助推案件执行，此举在全县范围内产生了示范效应，极大地激发了基层执行工作的活力与创造力。”安义县委政法委相关负责人介绍。

　　府院联动是司法权与行政权之间的一种良性互动机制。在该县“一府一院两所”的联调联动模式中，明确了县法院院领导“分案包片”制度，常态化走访各挂点乡镇，确保了疑难问题的协调解决。

　　据了解，在攻坚行动期间，共拘传、拘留被执行人15人次，有力打击了拒不履行的嚣张气焰，维护了法律的尊严和权威。

　　追责问责 执行涉企案件显成效

　　“‘执行难’是长期困扰人民法院的一个老大难问题，不仅影响当事人合法权益的最终实现，而且影响司法的公信力。当事人拿着胜诉的一纸判决，却无法实现判决所认定的权利，这不仅没有解决当事人的问题，而且损害法律权威。”安义县委政法委相关负责人说。

　　涉企执行案件往往金额较大、涉及人数众多，是本次专项行动的工作重点。

　　县委政法委牵头各政法部门走访企业，收集企业诉求，组织成立涉企执行工作专班，逐案制定执行计划，常态化赴外地开展执行，确保服务好“工业强县、产业兴县”战略，切实保障企业合法权益。

　　为压实涉企案件执行责任，该县创新“线上+线下”双督导工作机制。县委政法委主要领导带队，深入全县所有乡镇（处），逐案听取案件办理情况，实现了全覆盖、全过程、全链条的督导问效。

　　“攻坚进度情况纳入全县平安建设考评，开展工作不力的单位要问责通报。”安义县委政法委相关负责人介绍，依托政法工作群，该县创建了专项工作晒进度制度，每日有专人督导各乡镇的工作情况，通过定期晾晒、比学赶超的方式，确保了专项工作的有效推进。

　　今年以来，安义县已推动执结涉园区企业执行案件47件，到位金额达2959.33万元；同时盘活园区闲置低效用地2块，共计28755.14平方米。

　　“这不仅为企业发展注入了强劲动力，也进一步优化了安义县的法治化营商环境。”安义县委政法委相关负责人说。