■ 吕晓斌

　　改革开放四十多年的实践充分证明，深化改革是推动法治建设的重要力量，而完善的法治体系则是改革不断向更广领域和更深层次迈进的坚实保障。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出，“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一”，这不仅进一步印证了改革与法治同频共振、同向而行的紧密关系，更深刻凸显了在改革进入攻坚期和深水区的当下，坚持进一步全面深化改革与全面依法治国的相统一是实现经济社会高质量发展、确保社会和谐稳定的必然要求和有力保障。

　　坚持在法治轨道上推进改革，在改革中完善法治，是党领导改革实践的重要经验与战略智慧。从历史维度审视，我国改革开放的壮阔进程，亦是一部由“法制”逐步迈向“法治”的华丽蜕变史。1978年，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，为法治与改革的交响曲奏响了序曲。党的十五大历史性地将依法治国的目标由“建设社会主义法制国家”提升为“建设社会主义法治国家”。继而，这一目标被庄严地写入宪法。党的十八届三中全会对“推进法治中国建设”作出了全面部署，开启了法治中国建设新篇章。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以制度建设为主线，不断健全和完善各方面的法律制度，成功将制度优势转化为治理效能，显著提升了国家治理体系和治理能力现代化的整体水平。改革与法治的同步推进、相互促动，极大地增强了改革的穿透力和实效性，使得法治在保障和服务改革发展方面的成效更为显著、更为深远。党的二十届三中全会将“坚持全面依法治国”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重要原则之一，彰显了党对法治建设的坚定决心和深远考量。

　　坚持改革与法治同向而行，是破除深层次体制机制障碍的必然要求。当今世界百年未有之大变局加速演进，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂。面对这一现状，习近平总书记明确指出：“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”法治不仅是确保改革行之有效的应然举措，更是深化改革的重要保障。改革每向前一步，法治就需跟进一步，以确保重大改革于法有据，并为改革成果的及时巩固提供有效路径。同时，随着改革的深入推进，法治领域也面临着诸多突出问题，亟须通过深化改革予以解决。因此，法治领域的改革同样成为全面深化改革的重要内容和重大任务。党的二十届三中全会针对“完善中国特色社会主义法治体系”这一核心目标，从“深化立法领域改革”“深入推进依法行政”“健全公正执法司法体制机制”“完善推进法治社会建设机制”以及“加强涉外法治建设”等五个关键方面进行了全面而系统的部署。其根本目的，是通过破除那些束缚依法治国进程的体制机制障碍，不断推动我国法治进程向前发展，力求在更高层次上构建一个完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系以及完善的党内法规体系，从而将法治中国建设推向一个新的高度。

　　坚持改革与法治同向而行，是坚持以人民为中心的根本立场，让改革成果造福人民的有力保障。习近平总书记强调：“我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”社会主义市场经济本质上是法治经济，高水平社会主义市场经济有赖于高质量的法治保障。要坚持好以人民为中心的根本立场，依靠改革不断满足人民群众对美好生活的向往，就必须持续发挥法治在捍卫公平正义、保障民生福祉方面不可替代的作用。例如，加强民生相关领域的立法工作，以更好地依靠法治固根本、稳预期、立长远。党的十八大以来，在习近平法治思想的科学指导下，全国人大常委会积极行动，通过制定长江保护法、黄河保护法等重要法律，以及修订野生动物保护法、森林法等相关法律，不断完善生态文明制度体系，显著增强了法律的可执行性和可操作性，有力推动了美丽中国建设取得新成效，切实实现了生态惠民、生态利民、生态为民的目标。这启示我们，必须坚定不移地坚持立改废释并举的法治完善方式，不断推动法治体系的完善与发展，为经济高质量发展提供坚实的重要支撑。与此同时，我们要确保改革发展的出发点和落脚点都是为了人民，紧紧依靠人民的力量推进改革，使改革发展的成果能够更多、更公平地惠及全体人民，真正实现人民共享改革发展的红利。

　　（作者单位：中共山西省委党校）