■ 吴志军 郭永芳

　　去年10月，习近平总书记亲临江西考察时，要求江西“在加快革命老区高质量发展上走在前”。一年来，我们深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢记嘱托、砥砺奋进，坚决贯彻“三新一高”战略导向，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险等工作，今年上半年，全省经济运行持续回升、稳步向好，高质量发展取得新成效。江西是革命老区，打造革命老区高质量发展高地是奋力谱写中国式现代化江西篇章的内在要求。认真贯彻落实党中央决策部署，推动经济持续回升向好，全省上下要凝共识、聚合力，持续优化营商环境，抓好项目落实，增强民营企业发展信心，完成经济社会发展目标，努力在加快革命老区高质量发展上走在前。

　　今年以来，江西产业升级步伐加快，以科技创新引领产业升级，实施项目带动战略“十百千万”工程，扩投资促消费，“一主一副、两翼联动、多点支撑”的区域发展新格局深入推进，区域发展协调性明显增强。从供给侧看，工业经济稳步增长，产业政策扎实推进。今年1-8月，全省规模以上工业增长态势良好，同比增长8.4%，高于全国平均增速。制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划深入落实，大规模设备更新有序推进。1-8月，全省制造业增长8.8%，服务保障切实强化，企业效益持续改善，《2024年江西省优化营商环境提升行动方案》《2024年促进民营经济发展壮大工作要点》出台，企业营商环境进一步优化。1-7月，全省规模以上工业企业实现营业收入增长点6.5%，企业营利能力和经营信心均在改善。从需求侧看，内部需求持续释放，设备投资逐步增长。基础消费平稳扩大，绿色智能消费较快增长，今年1-8月，全省社会消费品零售总额8699.7亿元，同比增长4.9%。1-8月，全省固定资产投资同比增长4.0%，投资增速稳步回升，工业投资拉动作用明显。当前，进一步全面深化改革带来强大动力，一揽子促发展的政策效应持续释放，积极向好的因素正在集聚增多，我们更要抓住关键要害，明确目标方向，进一步放大优势、深挖潜力，加快补齐短板弱项，全力推动高质量发展。

　　把握重大项目“压舱石”。重大项目建设是推进经济增长的强劲抓手。应发挥江西优势，结合“1269”行动计划，促进12条制造业重点产业链深入发展，精准招商引资。对于新引进的投资项目，根据产业发展特点规划产业园区布局，提高产业集聚度。在产业园区内建设研发中心、孵化器、加速器等创新载体，提高产业园区的承载能力和服务水平。同时，从生产效率、绿色发展、创新技术、管理水平四方面设定项目评分标准，增设一定的项目进入门槛；对于已落地的项目，实施全过程监督管理，建立项目审批、建设进度、质量安全、资金使用等方面的监督制度。定期对项目的经济效益、社会效益、环境效益等进行评估，动态调整项目规划，及时淘汰一批落后项目，补充一批战略性新兴产业项目。

　　推动民营经济“强引擎”。通过优化营商环境，着力消除对民营企业的歧视性条款，在市场准入、资源配置、政府采购等方面，给予民营企业与国有企业同等的待遇。同时，维护公平竞争的法治环境，深入推进《公平竞争审查条例》有效实施，切实做到在法律、行业准入、金融投资等方面对民营企业一视同仁。完善赣服通“一网通办”平台功能，降低企业的制度性交易成本。改善民营企业融资环境，适当放宽供应链金融（SCF）政策，深化地方平台与银行机构在信息共享和数据处理方面的合作。鼓励金融机构接受专利权、商标权、股权等作为抵质押物，提高民营企业的贷款可获得性，并创新中长期制造业贷款产品和服务，鼓励保险资金投入省市，缓解民营企业的还款压力。

　　激活国内消费“动力源”。消费是经济增长的持久动力，结合我省区域发展战略，应加快县、乡、村三级寄递物流体系建设，实现邮政快递网点城市社区、乡镇和行政村全覆盖，同时，加大家用设备以旧换新支持力度，对中国能效标识为一级、二级绿色节能家电予以补贴。开展文旅促消费惠民活动，定期发放消费补贴，对消费额阶梯式减免。做精“旅游+”“+旅游”文旅融合新业态，创建城市品牌，挖掘城市文化内涵，以重大活动话题流量和城市品牌声誉双重加码，推动各地人气、消费、经济良性循环，同时，加强与企业联合补贴，刺激夜经济发展。

　　把握容错纠错“稳定器”。合理的防错容错纠错免责机制是激发经济活力的重要保障。要明确适用范围和标准，区分容错与问责情形。在改革创新、干事创业和先试先行方面，从主观动机、客观行为、程序方法、问题性质、后果影响五方面合理评估免责和容错标准。成立临时专项调查小组，严格区分“利己与利他”“失误与失职”“随意试错和敢闯敢为”等干部行为，对经认定合章合规符合容错条件的干部给予保护和支持。设立基金投资亏损率（即容忍度），对天使引导基金和其他私募基金设置不同容忍度。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，精准规范用好问责利器，用制度为改革的促进派、实干家、创新者撑腰鼓劲。

　　（作者单位：江西财经大学）