高长武在《北京日报》撰文指出:党的二十届三中全会通过的《决定》创新性地提出“两个更好”的重要论断,即“更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化”和“更好维护市场秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环,激发全社会内生动力和创新活力”。两个“更好”之间以“既‘放得活’又‘管得住’”相衔接。这一论断是对“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用”内涵和指向的拓展和明确,旨在跳出二元对立、此消彼长的窠臼,形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局,彰显了党把市场作用和政府作用更好结合起来、追求“止于至善”的历史主动和鲜明导向。
首先,这样的格局体现为政府和市场之间既各有长处,又各有不足,辩证统一、互为补充,不可偏废、不能割裂。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。但是,起决定性作用并不是起全部作用,因为市场本身有自发性、盲目性、滞后性等弊端,导致“市场失灵”现象的出现,这就需要政府及时补位,进行科学、合理、适度的调控和干预,保障经济健康持久发展。
其次,这样的格局还体现为政府与市场之间相辅相成、互促共生的双赢关系,而不是非此即彼、此消彼长,你大我小、我多你少的零和关系。科学处理政府和市场关系,就需要把市场作用和政府作用有机结合和统一起来。一方面,对于市场能够有效发挥作用和配置资源的领域,比如大量的微观经济活动,政府就可以简政放权,放足、放到位,充分发挥市场的决定性作用;另一方面,对于市场不能有效发挥作用(失灵)的领域,比如社会公益事业、宏观经济总量的调控、突发经济事件的应急等,政府就要及时补位,管好、管到位,更好发挥政府作用,办好市场解决不好、解决不了的事情。
总而言之,“放得活”侧重强调更好发挥市场机制在资源配置中的决定性作用,“管得住”侧重强调更好发挥政府在宏观调控和社会治理方面的作用,二者合起来就是“有效市场”和“有为政府”相得益彰、相映生辉。