■ 李小玉

　　2024年底召开的中央经济工作会议提出“全方位扩大国内需求”。为贯彻落实党中央这一重大部署，随后召开的江西省委经济工作会议把“全方位扩大内需”列为今年全省经济社会发展重点工作之首。当前，在全球经济复苏乏力、外部需求收缩的背景下，全方位扩大内需，既是江西应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，也是把握发展主动权的长久之策，更是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。内需是经济发展的基本动力。新时代新征程上，江西必须深刻把握内需发展的规律性特征，把全方位扩大内需作为经济社会发展的重中之重，以系统思维找准关键着力点，千方百计打好扩大内需组合拳，统筹供给与需求、消费与投资、效率与公平，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快释放经济增长的内需潜力，推动江西在高质量发展的航道上行稳致远。

　　▌以提振消费为首要任务，激活内需增长主引擎

　　消费是经济增长的重要引擎，是畅通国内大循环的关键环节。提振消费是江西融入构建新发展格局的大势所趋，是稳住经济社会全局的发展所需，是增进老区人民生活福祉的使命所系。要以落实《江西省提振消费行动实施方案》为牵引，加力扩围实施“两新”政策，全力推动电子产品、家装家电和汽车等商品消费市场繁荣发展；提质升级餐饮消费、家政消费、养老托育消费、文旅消费、体育消费、健康消费等服务消费内容，加快推进内外贸一体化发展；培育壮大数字消费、绿色消费、文娱消费等新型消费业态，支持商圈打造有江西特色IP价值的消费融合场景；大力推进“医、药、养、游”融合的大文旅产业发展，开发拓展江西首发经济、银发经济，加快对会展和商业等传统消费场景数字化重构；完善农村商贸流通体系，推动优质消费资源下乡，拓展农产品销售渠道，促进农村消费；壮大商贸、文旅和农村等经营主体，持续营造良好消费环境，优化新型消费领域服务标准。

　　▌以有效投资为重要抓手，构建内需增长强支撑

　　扩大有效投资、提高投资效益，是解决当前总需求不足、补齐经济社会发展短板弱项的重要手段，是更好强化消费和投资之间相互促进关系的重要驱动，对稳定经济增长具有“压舱石”作用。扩大有效投资核心在于提升供给体系对需求的适配性，就是要以高质量投资优化供给结构，锚定经济社会发展的关键领域和薄弱环节，从供需两端精准发力。从供给端来说，要积极抢抓国家“两重”“两新”的政策机遇，精准把握超长期特别国债、地方政府专项债券等投向，在科技创新、先进制造业延链补链强链、新型基础设施建设、民生改善等重点领域，深入实施项目带动“十百千万”工程，积极谋划“十五五”项目建设；从需求端来说，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，创新政府和社会资本合作新模式新机制，支持民营企业参与重大项目建设，鼓励民间资本参与新型基础设施、能源通信、产业升级和重大科技平台等领域投资、建设和运营，建立全省重点民间投资项目库，优化民间投资项目管理流程，尽快明确民间投资“红绿灯”，全面排查民营企业在经营运行、招投标、军民融合等领域市场准入和审批许可等壁垒，全面激发民间资本投资活力。

　　▌以深化改革为关键突破，打通内需循环堵卡点

　　释放内需潜力，根本上要以改革破除体制机制障碍。江西要以深化改革为关键突破口，着力打通生产、流通、分配、消费等经济循环卡点堵点，增强经济循环内生动力。一方面，要积极参与全国统一大市场建设，以江西打造内陆地区改革开放高地为重要抓手，加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚决破除地方壁垒和市场分割，建设高标准流通体系，深化要素市场化配置改革，完善土地、劳动力、资本、数据等要素交易机制，实现要素价格市场决定，建立安全统一的数据要素市场体系，完善数据产权、交易流通、安全保护等基础性制度规范，探索建立不同行业、不同领域数据交易模式，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，形成高效规范、公平竞争的市场秩序。另一方面，要深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动，健全支持民营经济发展壮大体制机制，紧跟民营经济促进法立法进程，研究制定促进江西民营经济发展的法律法规，构建亲清新型政商关系；进一步健全社会信用体系和监管制度，建立完善省级公共信用评价体系和信用修复机制，完善全链条全生命周期信用监管体系。

　　▌以城乡融合为内生依托，培育内需增长新空间

　　城乡融合作为扩大内需的关键增量，能够增强城乡经济联系、畅通城乡经济循环。新征程上，要聚焦广度、深度、力度，加快城乡融合发展。当前，江西城镇化已进入提质提效的发展阶段，随着乡村资源与全国统一大市场逐步对接，乡村内需释放出巨大潜力。要在深化城乡融合发展中形成扩大内需的持久动力，就要将城乡融合作为培育完整内需体系的发力重点，充分发挥县城对城乡融合的纽带和支撑作用，因地制宜推动县域特色主导优势产业发展壮大，加快形成强县进位、弱县赶超的多元发展格局。要扩展县域经济“千亿俱乐部”版图，加快打造全国百强县，加快建立完善以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。要以数字化赋能推进乡村全面振兴，推进“粮头食尾”“农头工尾”农业全产业链条升级，探索农业大产业发展路径，创新庭院经济、乡村文旅、创意农业、认养农业等乡村经济新业态发展，擦亮“赣字号”农产品品牌，积极推动城市的优质教育科技、文化体育、医疗养老等资源向农村地区延伸和拓展，持续深化国家城乡融合发展试验区建设，建立健全江西特色的城乡融合发展体制机制。

　　▌以民生保障为坚实根基，筑牢内需发展基本盘

　　习近平总书记指出：“做好保障和改善民生工作，可以增进社会消费预期，有利于扩大内需，抓民生也是抓发展。”扩大内需必须坚持发展为了人民、发展依靠人民。筑牢内需发展基本盘，要采取更加有力的措施保障和改善民生，持续增进老区人民福祉。一方面，就业稳定是扩大内需的重要前提。要更加突出就业优先导向，特别是提高城镇青年、高校毕业生、农民工、脱贫劳动力等重点人群的就业率，重点发挥重大项目建设、民营企业和服务业的吸纳就业作用，完善财政补贴、税收优惠、金融支持等就业支持体系；加大县域和乡村就业支持力度，鼓励返乡就业创业，积极培育零工就业、数字就业、平台就业等新兴就业形态。另一方面，居民收入是扩大内需的重要基础。要提升居民收入预期，探索现代产业兴富、乡村振兴共富、民营企业促富、社会保障稳富等多元增收路径，充分发挥养老、社保等收入二次分配的兜底支撑作用，健全最低工资标准调整评估机制和合理的工资增长机制，提升工资性收入和经营性收入；进一步扭转股市、楼市资产价格下行预期，提高居民财产性收入；以股份制改革等方式盘活农村集体资产，拓宽城乡居民财产性收入渠道；提高医疗、教育、养老等公共服务保障水平，缓解城乡居民刚性支出压力。

　　（作者系江西省社会科学院经济研究所所长、二级研究员）