易外庚 谭若愚

　　就业是最基本的民生，事关亿万劳动者及其家庭的切身利益。一直以来，党和政府高度重视就业问题，坚持以人民为中心的发展思想，将就业摆在经济社会发展优先位置。党的二十大报告明确提出，要“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。省委十五届四次全体（扩大）会议强调，“要扎实推进共同富裕，强化就业优先导向，用心用情用力办好民生实事”。当前，我们要切实把高质量充分就业作为人口高质量发展的重要基础，不断增进民生福祉、提高人民生活品质，奋力谱写中国式现代化的江西篇章。

　　●积极适应人口高质量发展需求，提高劳动力质量

　　高质量充分就业是适应人口高质量发展的必然选择。高质量充分就业事关人口规模巨大的现代化成色。要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。江西要推动高质量充分就业，应当积极适应人口高质量发展需求，提高劳动力质量。一是“以培训促能力”，不断提高劳动力市场主体的职业培训参与率，重视劳动者职业技能培训，在充分发挥政府主导作用的同时，鼓励和支持企业在职业技能培训中发挥重要作用，激发劳动者参与培训的主动性和积极性。二是“以产教促融合”，进一步提高职业培养与省市产业发展的融合度，建立产业、专业、就业“三业”联动机制，实现学科专业链、人才培养链、创新链与产业链、需求链的深度融合。三是“以评价促待遇”，持续推动技能评价与待遇挂钩，鼓励更多企业开展职业技能等级自主认定，进一步提升职业技能培训质量和技术工人的待遇，健全职业技能竞赛体系，加强技能人才队伍建设，提升企业的归属感和吸引力。

　　●聚焦重点群体，用足各项就业促进政策

　　高质量充分就业是增进民生福祉的重大工程。促进高质量充分就业有利于增加劳动者收入，提高人民生活品质，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。江西要推动高质量充分就业，应当聚焦重点群体，用足各项就业促进政策，最大限度稳岗拓岗，兜牢就业困难群体帮扶底线，千方百计稳就业。一是促青年群体就业。抓好高校毕业生等青年群体就业工作，加强青年群体的职业规划与职业指导，深入细致做好就业创业服务指导，促进高校与劳动力市场的对接，坚持政策激励与服务助力并举，切实解决当前毕业生求职难、压力大等问题，帮助青年群体更好融入就业市场。二是稳农民工就业。要畅通农民工就业渠道，做好就业动态监测及劳务对接服务，加强跨区域劳务协作，积极引导农村劳动力有序外出就业、就近就业和返乡创业。农业农村、乡村振兴等部门要充分释放重大项目、重点企业吸纳农民工的就业容量，吸纳农民工就近就业。三是帮困难人员就业。要做好困难人员就业帮扶工作，对就业困难群体实行清单化台账式管理，进一步完善人社与乡村振兴、民政、农业农村等部门的协同机制，压实乡镇村（社区)就业帮扶工作责任，为就业困难群体创造更多就业创业机会，让人人都有通过勤奋劳动实现发展的机会。

　　●打通劳动力市场供需通道，健全就业促进机制

　　高质量充分就业是释放人口红利的重要途径。促进高质量充分就业，不断优化人力资源结构，有利于充分发挥劳动力资源作用，激发社会活力和创造力，更好地释放人口红利和人才红利，更好地支撑实体经济发展。江西要实现高质量充分就业，应当打通劳动力市场的供需通道，健全就业促进机制。要搭好平台，加强基层公共就业服务平台建设，构建覆盖城乡的公共就业服务网络，完善街道（乡镇）、社区（村）服务平台，在人口密集的村和社区设置就业服务站，建设15分钟就业服务圈，使城乡劳动者能就近便捷享受各项公共就业服务。要提升能力，提高基层就业服务水平，加强公共就业服务机构工作队伍建设，推行科学化设岗、专业化培训、制度化管理，加大基层力量配比和资源倾斜，让就业咨询与服务在基层得到落实解决。要加强管理，让智慧科技为就业服务赋能，建立全省人力资源地图、全省人力资源数据池、大数据分析平台和智能服务平台，积极推进公共就业服务标准化、一体化和数字化，提高劳动者享受各项公共就业服务的便捷度和满意度。要强化专业支撑，发挥市场化人力资源服务机构作用，调动其参与就业公共服务的积极性，通过“公益性服务+市场化运作”，推动形成多元参与的就业服务体系，为我省产业转型升级提供专业人力资源服务。

　　●在发展中解决就业问题

　　高质量充分就业是构建新发展格局的重要支撑。促进高质量充分就业有利于形成经济发展与扩大就业的良性互动，促进经济社会协调发展。江西要坚持在发展中解决就业问题。一是量身定制惠企政策，实施有利于促进就业的产业政策，增强市场主体吸纳就业的积极性，营造良好的营商环境，使项目、产业、财政、投资和商贸等政策聚力支持“稳就业”工作，让优惠政策落实落地。在构建全省现代产业体系过程中，优先发展吸纳就业能力强的行业产业，帮助市场主体更好发展，为老百姓创造更多就业岗位。二是让就业政策进入千家万户，重视惠企惠民政策宣传宣讲，充分利用电视、报纸、门户网站、“两微一端”、短视频等媒体，推动各项就业政策宣传进园区、进企业、进校园、进社区、进家门。同时，大力发展就业服务网格员队伍，建立“金字塔式”的就业信息服务网络，及时把就业岗位信息和就业创业政策送到企业和群众手中。三是加大对多渠道灵活就业和新就业形态的支持力度，不断释放创新创业潜能。深化“放管服”改革，优化就业创业环境，带动劳动者依托平台就业创业，支持和规范发展新就业形态，促进新产业新业态新模式繁荣发展，进一步激发劳动者创新创业的积极性。

　　（作者分别系江西省社会科学院社会学研究所所长、研究员，研究实习员）