平欲晓  谭若愚

　　习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时指出：“要积极培育新型婚育文化，加强对年轻人婚恋观、生育观、家庭观的引导，促进完善和落实生育支持政策，提高人口发展质量，积极应对人口老龄化。”当前，受婚育年龄推迟、生育观念变化、三孩政策效果尚未显现等因素影响，江西常住人口出现了出生人口下降较快、人口出生率走低等情况，给全省经济社会健康可持续发展带来挑战。我们应积极构建适应新时代人口发展的新型婚育文化，一体推进婚嫁、生育、养育、教育工作，助力实现适度生育水平和人口规模，推动人口高质量发展。

　　● 鼓励适龄青年积极婚嫁

　　婚育文化对适龄青年的恋爱观、婚姻观具有重要影响。倡导和培育新型婚育文化应从树立文明健康的婚嫁观念着手，提倡适龄积极婚育。

　　要加强对适龄青年婚恋观的教育引导。在社会变迁大背景下，适龄青年婚恋观呈现出传统性、开放性、自主性、多样性等特点，应当积极引导适龄青年树立正确的婚嫁观念，既要讲清积极生育蕴含促进中华民族永续发展的“大道理”，又要阐明积极生育能促进家庭幸福、增强家庭避险和抗险能力的“小道理”，提升适龄青年婚恋关系和家庭生活的质量与稳定性。

　　要积极推动婚嫁领域移风易俗。加大对高价彩礼、盲目攀比、大操大办、低俗婚闹等婚嫁陋习的治理力度，将婚事新办、喜事简办等文明婚俗内容充实到村规民约、自治章程中，提高群众对文明婚嫁的认识。加大对文明婚嫁的宣传教育，积极培树一批自觉践行文明婚俗的典型，充分发挥示范引领作用。

　　要提高婚恋社会公共服务水平。积极发挥总工会、共青团和妇联等群团组织的作用，常态化开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的青年联谊交友活动，为适婚青年“牵线搭桥”。进一步规范发展多元化婚恋服务，引导第三方机构开展线下婚介活动和线上交友服务，为适婚青年提供更多婚恋机会。

　　要加强对网络舆论的监管和处置，及时回应争议并对舆情进行引导。

　　● 保障育龄群体优生优育

　　低生育率现象是一个与社会和文化紧密相关的问题，应加快完善生育保障机制，营造生育友好氛围，提升育龄群体生育意愿。

　　要完善生育医疗卫生服务体系。通过医联体、远程医疗、对口支援等方式，进一步促进优质妇产、儿科医疗资源下沉，提升基层生育医疗服务能力。

　　要减轻家庭生育医疗费用负担。扩大产前筛查、检查及与分娩相关产前检查基本项目的生育保险保障范围，将辅助生殖、不孕不育治疗、高危和危重产妇监护等相关医疗费用纳入医保基金支付范围，适当提高产前筛查费用和0-6周岁婴幼儿医疗费用报销比例。

　　要重视女性生育友好工作环境建设。加强女性就业权益保障，督促用人单位依法依规落实对孕产期、哺乳期女职工工作时间、工资待遇、劳动强度等方面的特殊劳动保护，为生育再就业女性劳动者提供职业技能培训、创业指导等支持，探索建立生育再就业保险制度。鼓励用人单位践行生育社会责任，出台生育稳岗补贴政策，将生育女职工保留岗位的企业纳入补贴对象。对生育多孩的女性职工达到一定比例的企业提供减免税费、休产假期间社会保险费用代缴等优惠政策。

　　要加强生育支持政策宣传力度。鼓励各地职能部门制作生育支持政策宣传资料，紧扣重要时间节点，聚焦重点人群，做好《江西省女职工劳动保护特别规定》《江西省新型婚育文明公约》等政策文件的宣讲宣传，提高群众对生育支持政策的了解，形成尊重生育社会价值的舆论氛围。

　　● 提升养育公共服务水平

　　建设新型婚育文化需要积极落实落细各项养育支持政策，应从儿童养育方面着手，思考如何有效提高育龄群体的生育意愿，切实减轻养育负担。

　　要扩大普惠托育服务供给。大力发展便利可及的普惠托育服务，健全用人单位托育、社区托育、家庭式托育等多元化托育服务体系。健全托育机构监管机制，规范托育行业标准，建设全省智慧托育平台，完善托育机构备案制度。

　　要加快托育专业人才培养。加强托育机构业务培训、托育从业人员培训、家庭科学育儿指导和知识普及培训，引导支持高职院校开设婴幼儿托育专业，增强托育行业人才储备。要充分发挥公益慈善类社会组织等社会力量的积极作用，加大对乡镇农村婴幼儿照护服务的支持。

　　要进一步减轻家庭养育负担。探索补助制度，按照“差异化、递进式”“量力而行”原则，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别发放育儿补助和照护津贴，对婴幼儿入托家庭每月给予适当补助。加强对代际生育照护的政策支持，探索将老人参与婴幼儿照护纳入家政服务，通过助餐券、养老补贴、出行优惠等形式给予育儿补贴。

　　要探索育龄群体的租房购房倾斜优惠政策。完善公租房保障政策，积极解决城市育龄群体的住房困难。在公租房户型选择、公租房租赁补贴等方面，对多孩家庭予以优先照顾。购房补贴、减税、降低首付比例、降低贷款利率、提高公积金贷款额度等优惠政策要向多孩家庭倾斜。

　　● 完善协同教育供给体系

　　教育问题正逐渐成为影响生育水平和人口发展的重要因素，新型婚育文化建设应当积极减轻教育问题对个人和家庭的影响，推动实现多方齐力互助、责任共担，共同优化社会育儿环境。

　　要加强家风家教建设。以“家”为单位营造传递积极的生育观、价值观和家庭观，倡导适龄婚育、修身齐家、孝悌和睦、代际传承、重视养育、优生优育等家庭价值理念，树立优良家风家教，弘扬中华传统美德。

　　要强调家庭成员责任共担。树立生育责任由父母双方共担的良好婚育理念，肯定家庭家务劳动和生育养育的社会价值，推动全社会认同家庭成员共担育儿重任的观念。

　　要提升学前教育普及普惠水平。优化完善补助政策，保障普惠性学前教育高质量可持续发展。降低教育成本，以公益普惠为原则，义务教育学校组织开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务。将学生参加课外培训频次、费用等情况纳入学校督导工作内容，平衡学校和家庭教育负担。

　　要加强优质教育资源均衡供给。根据学龄人口变化和城镇化进程，实施全学段集团化办学和结对帮扶工程，强化优质带动、优势互补、资源共享，推进教育公平，降低家长教育焦虑，进一步推动全省城乡教育资源均衡布局。

　　（作者单位：江西省社会科学院社会学研究所）