陈洪章
党的二十大报告在部署推动高质量发展时，强调要“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。省委十五届四次全会提出实施“五大战略”，产业升级战略位居“五大战略”之首。今年7月，省政府印发了《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）》，提出的主攻12条制造业重点产业链和6个先进制造业集群的方向中，电子信息产业均居于首位，是我省产业发展当之无愧的“重头戏”。持续增强我省电子信息产业链竞争力，是构建体现江西特色和优势的现代化产业体系的重要内容。
经过多年发展，我省电子信息产业总量稳步提升，产业优势显著，是我省加快推动工业强省和新型工业化建设步伐的基石。一是产业规模连上新台阶。2022年，电子信息产业营收突破万亿元，成为全省首个万亿级产业，营收和利润排名跃居全国第四、稳居中部第一，对全省工业增长的贡献率达50.2%。二是竞争力显著增强。截至2022年底，全省电子信息产业规模以上企业数量达到2214户，主营业务收入过百亿的企业有16家，基本形成了大中小企业梯度培育、融通发展格局。成功创建了5个国家新型工业化（电子信息）产业示范基地，培育形成了23个省级电子信息产业集群。三是产业链不断优化延伸。全省以电子元器件为主的产业结构逐步向“电子元器件+整机终端”转变，形成智能终端和电子元器件两大主导产业。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，产业领域的“黑天鹅”“灰犀牛”事件不时出现，不稳定、不确定性因素增加。同时，我省已进入工业化中后期，对产业高质量发展提出了新要求。新发展格局下，我们应当持续提升我省电子信息产业链竞争力，根据国际市场的变化，把增强产业链风险防范能力作为首要发展目标，大力提升电子信息产业链韧性和黏合度。具体来说，可从以下几个方面着手。
加强“隐形冠军”等企业培育，厚植“链主”发展土壤。一是以我省智能终端体系和电子元器件产业基础为抓手，持续深耕。聚焦南昌、吉安、赣州、九江重点产业集群，发挥市场机制、政府支持与体制优势，力争在关键环节上有所突破。二是引导企业集中优势资源，着力打造一批专注于细分市场、技术或服务出色、市场占有率高的“单项冠军”，加快培育一批主营业务突出、竞争力强的“专精特新”中小微企业。三是集中力量支持一批坚守本领域、长期开展技术攻关和产业发展的“单项冠军”“隐形冠军”或“独角兽”企业，发挥其在产业链上下游资源要素整合中的决定性、支配性作用。
引导沿海电子信息产业向我省“内迁”，打造全国产业转移承接高地。一是利用我省“一轴、四城、十基地”的电子信息产业空间布局，做好配套建设，推动长三角、广东地区企业将其生产环节先行转移。同时，从保障产业链稳定长期承接角度出发，逐步引导企业在省内整体转移。二是创新与转出地区之间的利益分享机制，优化市场贸易的政策和产业环境，引导互补型企业梯度转移。三是优先招引拥有关键核心技术、行业标准制定能力的新兴企业，推动数字经济与实体经济深度融合。
着力推动动力升级，实现由要素驱动向创新驱动转变。一是优先建设电子信息产业链技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台。充分发挥电子信息产业链链长的穿针引线作用，探索建立政产学研用金协同攻关创新体制机制。二是对企业招引的高层次科技人才，在符合条件的情况下可纳入省级高层次人才“编制池”管理。支持高校和职业院校开展产业相关学科体系和人才培养体系建设，培养一批紧缺的跨学科、复合型、具有实际操作能力的电子信息技能人才。三是在微观层面强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，推动智能终端和电子元器件两大主导产业领域的项目、基地、人才、资金一体化配置，激发人才创新活力。
建立产业链安全应急机制，健全产业链供应链预警监测体系。一是建议由相关部门牵头，搭建重点产业链常态化运行监控平台，通过大数据有效研判我省电子信息产业链供应链运行趋势，并对潜在问题及时作出预警。二是设立由政府、企业、产业、智库等组成的电子信息产业链风险评估委员会，减少各国贸易政策和招商政策对商品、技术、行业的虹吸效应，并为决策提供依据。三是制定与产业发展实际相匹配的电子信息产业链安全预警指标，特别是及时跟踪一些国家发布的产业链风险形态，通过量化分析，及时识别并弥补我省电子信息产业链漏洞。
着力推动服务升级，实现由“能办”向“好办”转变。一是着力破解电子信息企业用地、用工、用能、用料、融资等方面困难，争取国家政策支持，安排省级重大项目和省级专项资金优先向电子信息产业链倾斜。二是搭建电子信息产业链金融服务体系，与创投机构、保险机构、证券机构等合作，成立产业、科技投融资基金。探索建立“一链一行”主办行制度，促进银企精准对接、高效合作。三是在电子信息行业细化和深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，以数字技术为支撑，系统重塑政务服务流程和方式，加快构建数字化政务服务体系，实现由“一网通办”向“一网好办”转变，进一步形成政策合力，全面提升营商环境。
（作者系江西财经大学智库建设中心副主任）
