流动摊贩占道经营一直是城市治理的“老大难”问题，如何既保障市容秩序，又兼顾民生就业？近日，南昌市青山湖区上海路街道以党建引领基层治理创新，探索出“临时疏导点+免费月卡”模式，成功破解流动摊点“整治—回潮”的循环顽疾，实现市容环境与民生需求的双赢。  

　　上海路街道辖区内老旧居民区密集，流动摊贩占道经营引发的交通拥堵、环境脏乱差问题突出，以往“一刀切”的管理效果不佳。为此，上海路街道党工委发挥党建引领作用，采用“党建+治理”模式，组织市场监管、城管、社区等多方联动，深入调研居民和摊贩需求，确立了“疏堵结合、精细治理”的工作思路。

　　“我们坚持问题导向，以党建为纽带整合资源，将流动摊点治理从‘管理痛点’变为‘服务亮点’。”上海路街道党工委书记赖海燕介绍道，街道盘活闲置空间，在辖区科学划定一处300米长的临时疏导点，按“应用尽划”原则设置编号摊位，引导摊贩有序经营。同时，党员带头走访摸排，优先为60岁以上老人、低保户等困难群体提供“免费月卡”，既规范了管理，又兜牢了民生底线。

　　为提升治理效能，该街道推行“党建+网格化”管理，发动党员志愿者、社区工作者参与疏导点日常巡查，落实“摊前五包”（包卫生、包秩序、包安全、包环保、包诚信）责任制。街道城管部门党员先锋岗每日巡查，对遵守规定者记录“良好”，对违规者实行“首违不罚、再违整改、三违处罚”的柔性执法，推动执法方式向温情服务转变。

　　“以前和城市管理者‘打游击’，现在有了固定摊位，还能享受免费月卡政策，心里踏实多了。”一名摊主感慨道。党建引领下的精细化管理使疏导点内摊位有序、环境改善，周边居民满意度提升，摊贩也能安心经营。

　　此外，该街道党工委联合辖区企业党组织，为持月卡的自种菜摊主提供农贸市场免租金摊位，进一步降低创业门槛。同时，协调交警、党员志愿者在疏导点周边增设非机动车停车位，缓解交通压力，形成了“党建引领、部门协同、群众参与”的共治格局。

　　据统计，新模式实施后，上海路街道流动摊点占道经营现象减少90%，居民投诉率下降85%，市容环境和社会满意度显著提升。这一实践不仅破解了治理难题，也激活了城市“微经济”，成为党建引领基层治理的生动范例。（熊焕明）