“烈士陵园是红色精神的象征，如今有了不动产权证，烈士纪念设施的保护更有底气了。”近日，一个令人振奋的消息传来：九江市16处承载着红色记忆的烈士陵园，终于拥有了国家颁发的不动产权证书。

　　这纸证书的背后，凝聚着九江市自然资源局与九江市退役军人事务局高度的政治责任感和历史使命感。两部门紧密协作、创新思路、合力攻坚，破解烈士纪念设施保护的困局，为设施规范管理筑牢法治根基，谱写为红色土地正名、护英雄安魂的新篇章。

　　高位统筹协同

　　凝聚破冰合力

　　因规划红线冲突、权属来源模糊、历史材料缺失、用地手续不全等原因，九江市16处肃穆之地曾处于“身份缺失”的尴尬境地。

　　为化解历史遗留问题，两部门深刻认识保护烈士纪念设施的重大意义，迅速组建联合专班，将确权登记列为年度攻坚核心任务，制定详实方案，挂出作战图、立下军令状，为高效破解难题提供坚实组织保障。

　　建立常态化联席会议与信息共享机制是关键。九江市自然资源部门发挥规划、用地、测绘、登记等专业优势；退役军人事务部门深入梳理历史脉络、现状需求及档案线索。双方并肩作战，共同梳理堵点难点，特别是针对规划红线不符、用地手续缺失、权属来源证明不足等核心问题，统筹调度资源，形成强大攻坚合力。

　　强化要素保障是前提。在依法依规前提下，九江市自然资源部门针对性运用政策、创新思路破解核心难题，高效精简材料、大幅压缩时限，为化解规划红线冲突和用地报批缺失提供精准政策支撑与路径指引。强化主动服务意识，指定专人“一对一”对接，重点协助查找、补充缺失历史材料，提供全流程辅导。协同部门并联审批，确保登记申请精准、快速、顺畅完成，将尊崇致敬之情融入高效务实的服务之中。

　　一线靶向施策

　　“一地一策”破关隘

　　“没有产权证，基础修缮资金申请不了。”修水县烈士陵园相关负责人道出困境：如果产权不明，修缮保护便师出无名，管理利用更步履维艰。

　　为此，九江创新推行“一地一策、一园一策”。工作人员下沉一线，通过现场踏勘、查阅尘封档案、走访知情人士、开展座谈交流等方式，对办证过程中可能遇到的“疑难杂症”逐一“会诊”。

　　材料缺失怎么办？瑞昌市亮出“搜寻组合拳”，在民政、发改、档案馆等多部门协同下，通过在相关单位、档案馆杏找资料,规划批复、建设情况等土地权属材料,邀请第三方测绘公司进行实地调研测绘,明确烈士纪念设施用地范围、宗地界址、建筑物等实际情况。对因历史原因造成资料缺失无法完善的，提请市政府同意，按照化解不动产登记历史遗留问题办法， 进行专题研究，形成解决方案，全力推进不动产权证办理工作。

　　手续不全怎么破？修水县打响协同攻坚战，针对梳理出的6宗用地手续不完善但符合规划的陵园，召开专项工作部署推进会，集结县自然资源局、退役军人事务局、属地镇村等单位力量，通过上下联动、部门协同、现场调研、专题推动等方式，高效打通不动产登记路径。

　　权属不清如何解？武宁县开辟英烈服务绿色通道，通过实地调研和资料梳理，高效对接相关部门进行用地范围确定、土地报批等工作。庐山市则创新实施“容缺受理”机制，在依法合规前提下，允许在最终用地批文尚未完备时，先行受理登记申请并启动审核，同步推进用地报批流程，有效缩短办证周期，避免流程停滞，并确保在正式发证前补齐所有核心手续，保障登记结果的合法有效性。庐山市形成的“容缺受理”机制为处理同类问题提供了范本。

　　确权效应释放

　　红色基因永续传承

　　2023年，一本新的不动产权证书抵达位于永修县艾城镇艾城村张家山的烈士陵园，该证书的落地，为红色地标注入了新的生命力，激荡起澎湃回响。

　　管理基石，数字赋能。确权为陵园保护、修缮、管理和利用提供了坚实的法律保障和产权依据。德安县对陵园土地权属资料、审批文件、测绘成果等进行全面电子化归档，率先建立“一园一档”数字台账，通过不动产登记信息平台实现数据共享，实现管理效率跃升与未来规划的数据支撑。

　　精神高地，教育热土。柴桑区借办证契机大力宣扬英雄事迹，将革命烈士陵园打造成人们追寻红色记忆、传承革命精神的红色教育基地。据不完全统计，6月20日至7月2日，当地日均接待游客超800人次，最高单日接待量达1500人次，累计接待游客上万人次，开展讲解服务80余场次。

　　化解冲突，办好首证。永修县革命烈士陵园由于选址占地在艾城镇，与当地相关村组存在利益冲突，后经属地政府协调，于2023年3月建成并申请不动产登记，申请登记材料齐全，为九江市首宗革命烈士陵园不动产登记，为同类设施提供了宝贵经验。

　　坐标已立，精神长青。九江16处烈士陵园喜获“身份证”，是一座城市对革命先烈最深沉的缅怀与最庄重的承诺，更是政府部门依法履职、担当实干、用心守护红色资源的生动诠释。下一步，两部门将持续深化协作，做好确权后的监管维护，让每一处烈士陵园都成为永不褪色的精神家园。（赵 龙 黄 乐）