近日，中共中央政治局就前瞻布局和发展未来产业进行第二十四次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调：“新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，引领和支撑未来产业快速崛起。要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。”近年来，江西坚持“现有产业未来化”和“未来技术产业化”思路，前瞻布局和发展未来产业，取得积极成效。“十五五”时期，我省需以体系化举措布局和发展未来产业。
提升“技术成熟度+专利导航图”相结合的技术战略预判能力
将技术成熟度的“时间轴”判断与专利导航的“布局图”洞察进行叠加，有助于提升在未来产业细分赛道领域的战略主动权与资源配置效率。一是探索构建未来产业技术成熟度评价指南。参照全省企业数字化发展水平“四阶十级”评价划分思路，借鉴全球领先的技术成熟度评估方法，围绕金属新材料、脑机接口、具身智能、固态电池等细分赛道领域，探索出台未来产业重点赛道领域技术成熟度水平评价指南。二是聚焦未来产业重点赛道领域搭建专利“导航图”。依托我省知识产权保护中心等平台载体，运用专利共词网络、技术聚类、引用路径等方法，绘制全省未来产业重点赛道领域专利“导航图”，以适时识别关键技术节点、技术空白点、竞争热区、申请人热力图等，为战略布局、招商引资等提供精准指引。三是构建分层精准布局和敏捷动态调整机制。通过构建“技术成熟度+专利导航图+市场潜力”多图作战机制，立足全省未来产业重点赛道领域现实基础，明确发展壮大、加快培育、加速布局等领域或方向，实施分层精准布局策略，并敏捷动态调整布局领域或方向。
构建“基金敢投+风险可控”相结合的投入增长与风险分担机制
降低“不敢投”的制度成本，提升“投得准”的风险识别与控制能力，是抢占未来产业发展制高点的关键。一是构建与未来产业演进相适配的阶梯式容错免责机制。针对未来产业培育需要产业引导基金“投早、投小、投长期”的迫切需要，探索出台现代产业引导基金投资未来产业尽职免（减）责工作指引，明确政府投资基金在未来产业投资中的战略属性、标准化流程和尽职调查底线等，不以单一年度或单个项目盈亏为考核依据，按基金整体亏损比例及金额分级审定容错；针对未来产业发展确定性不断提高的演进特征，探索实施容亏率阶梯式降低的容错机制。二是探索构建“敢投”的激励机制。借鉴外省先进做法，根据我省实际探索母基金团队“基准收入+超额激励”机制；探索构建社会资本投资未来产业风险补偿制度，鼓励推广科技成果转化保险、研发失败补偿保险等创新险种。三是完善专业把控、分级审批、多方制衡的风险防控体系。聚焦未来产业重点细分赛道领域，根据投资项目规模实行分级授权、专家预审、分层审核的投资决策机制，强化风控的独立地位，规定重大投资项目必须引入第三方机构“双尽调”，让专业的人干专业的事。与此同时，健全投后预警机制，定期对已投项目检查尽调真实性、估值合理性等，以发现问题并及时调整策略。
培植“技术供需交互+应用场景牵引”相结合的生长土壤
让未来产业技术“长”在需求里、用在场景中，关键在于破解技术和市场“两张皮”现象，加快形成技术推力和需求拉力融合互促的正向螺旋循环。一是促进市场需求侧与技术供给侧双向奔赴。聚焦我省未来产业细分赛道领域，有针对性地建设未来技术实验室和产业研究院、未来产业科技创新联合体、未来产业发展联盟等成体系的平台载体，在体制机制、政策体系、项目设置、熟化转化等方面，强化前沿技术供给端与前沿技术需求端之间的紧密互动，通过技术供需交流对接、创新成果路演展示、创新产品交易、创新创业大赛等方式，推动技术从实验室“跳”进真实场景、用户需求痛点直接反向定义“研发参数”，避免“技术悬浮”，加速前沿技术产业化落地。二是以“场景合伙人”制度创新促进供需双方共同成长。聚焦全省未来产业发展细分赛道领域，探索设立未来场景创新试验区，探索由场景方（政府、国企、龙头企业）、技术方（科研院所、中小企业）、资本方（产业基金、风投）等多元主体共同出资成立“场景公司”，开展场景征集、发布、对接、落地、应用、推广等市场化运作，通过整合场景资源打造一批超级场景IP。创新场景招商，将“场景清单”拓展为场景需求的“机会清单”和场景供应的“能力清单”，吸引企业“揭榜”入场，推动产业发展和培育从“给资金”“给政策”向“供场景”“给机会”转变，加速更多新技术、新产品、新设备、新材料、新工艺等在江西率先应用、推广、迭代。
筑牢“政策支撑+标准引领”相结合的护航体系
未来产业要“跑”得既快又稳，关键在于形成“政策支撑+标准引领”相结合的良性发展闭环。一是完善未来产业细分赛道领域专项政策举措。聚焦金属新材料、脑机接口、具身智能、固态电池、核医疗等全省未来产业细分赛道重点领域，在加速高质量专利审查、鼓励创新成果首购首试首用、加大算力支持力度、强化组合融资、引育未来产业人才等方面形成政策链，以支撑未来产业长周期发展。加快培育一批省级未来产业先导试验区，并谋划创建国家级未来产业先导区。二是注重未来产业标准体系建设。紧扣全省未来产业发展重点领域，结合实际适时组建一批未来产业标准化技术组织。加快基础通用、关键技术、测试评价等标准的预研和应用，加快前沿技术攻关与标准研制同部署，推动科研经费既出技术、也出标准，形成产业化与标准化并行推进的机制。在政府场景机会清单、政府采购招标等场合中，把执行标准作为前置条件。鼓励各地加快构建“普惠性+专项性”相结合的标准政策体系。
营造“有组织攻坚+优创新生态”相结合的浓厚发展氛围
未来产业点多面广线长，须涵养“有所为有所不为”的战略定力与“积合力以致胜”的发展生态。一是聚焦未来产业细分赛道重点领域实施有组织攻坚。对相关企业、科研院所、技术项目、人才等进行大摸排，构建未来产业细分赛道必争领域的人才池、专利池、机构池、企业池等，立足省市县各级工信部门，因地制宜组建若干纵向有效贯通、横向有机衔接的攻坚队伍，由懂科技、懂产业、懂投资的复合型人才组成核心团队，对未来产业发展项目实施里程碑式全生命周期管理。二是营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。探索建立健全“沙盒监管”制度，加快构建鼓励创新、弹性包容的未来产业评估和监管体系。加大对本省未来产业领域前沿技术、创新产品、创新企业等的宣传推介力度。探索搭建未来产业领域研究未达预期、技术路线失败实验成果数据库平台，将数据库案例信息有针对性地推送给未来产业发展相关部门、企业、科研院所等共享，对未成功案例中具有重要信息价值的予以公开表彰并适度给予“失败补偿”，降低试错成本，鼓励“再来一次”。聚焦未来产业细分赛道领域尝试举办交流会，在鼓励创新、宽容失败的良好科研文化生态中不断厚植未来产业的发展沃土。
盛方富（作者系江西省社会科学院江西发展战略研究所副所长、副研究员）
