中央一号文件提出：“加快健全现代农业经营体系。”经营体系强是农业强国的重要标志，是发展现代农业的重要支撑。健全现代农业经营体系，是统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业，提升农业综合生产能力和质量效益的关键举措，也是我省加快农业农村现代化、奋力迈出农业强省建设新步伐的攻坚突破方向，必须不断强化。
夯基础，提升新型农业经营主体发展质量
新型农业经营主体是发展现代农业的骨干力量，提升其质量是构建现代农业经营体系的重要任务。我省已累计培育农民合作社7.5万家、家庭农场9.3万家，数量规模持续扩大，但发展质量仍有提升空间。
强化新型农业经营主体发展能力建设。引导有条件有意愿的农户扩大规模发展家庭农场，引导家庭农场组建合作社，支持合作社开展加工、产销对接或与龙头企业合作。依托农业产业化“双百行动”，外引内培一批链主型企业、补链型企业，增强农业全产业链协同与韧性。大力实施新型职业农民培育工程，为新型农业经营主体高质量发展筑牢人才根基。
健全新型农业经营主体规范发展体系。鼓励家庭农场优化成员分工、适度规模经营，全流程使用“一码通”，规范收支记录。指导农民合作社（联合社）健全组织机构、完善章程制度、规范运行，推动其落实财务会计制度、健全成员账户、规范盈余分配与利益联结，针对性清理一批“空壳社”“名义社员”。
完善新型农业经营主体合作机制。鼓励通过联合社、联合体等形式整合产业链上下游，实现多元主体优势互补、要素共享、协同发展，拓宽市场渠道、提升市场竞争力与抗风险能力。
强支撑，完善便捷高效的农业社会化服务体系
农业社会化服务推动要素高效集约绿色配置、搭建合作联合载体、畅通小农户与现代农业衔接通道，是现代农业经营体系创新的核心支撑。全省已累计发展农业社会化服务组织3.26万个，需进一步凸显其服务支柱作用。
增强社会化服务能力。一方面，着力培育社会化服务主体。推动经营主体向社会化服务领域延伸融合，推动种业创新、农资农机等领域的企业向现代农业服务企业转型，引导各类服务主体形成梯次发展、协同发力的农业社会化服务阵型。另一方面，促进农业生产性服务业优质高效发展。聚焦小农户发展需求，补齐农业生产关键薄弱环节，同步积极延伸产前产后服务链条，形成贯穿生产全程、衔接产前产后的全产业链服务能力。加快构建农业社会化服务标准体系，以水稻等粮食作物为抓手，提炼本地化种植服务规范，提升作业实施、流程管控、争议处置等标准水平并推广应用；发挥行业协会、服务联盟的标准构建与约束作用。
建设区域性社会化服务平台。以县乡村三级服务组织体系为骨架，整合农事服务、为农服务中心、粮食产后服务中心等平台资源，引导各类服务主体“嫁接”服务体系和网络，建设集农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、加工营销于一体的全链条、集成化、市场化服务平台，坚持线上线下相结合，运用信息化手段、智能终端设备汇集信息、集成服务、匹配交易，打造市场化运营、公益性服务、组织化交易的区域性现代农事综合服务中心。
优化社会化服务发展环境。加大政策和资金支持，优先培育扶持本地服务主体，提升丘陵山区农田宜机化水平，规范农业社会化服务项目流程与资金管理，强化监管验收。聚焦农村青壮年及返乡下乡青年群体，构建农业社会化服务创业就业支持平台与组织体系，为其提供专项支持和便利保障，提高现代服务业与现代农业融合发展水平。
联纽带，促进小农户和现代农业发展有机衔接
在“大国小农”的基本国情农情下，将小农户引入现代农业发展轨道是必然要求。江西丘陵山地占比达78%，小农户“自耕自种”“自产自销”的传统经营方式仍比较普遍，需持续提升其发展能力与组织化水平。
提升家庭经营集约化水平。稳步推进第二轮土地延包整省试点。支持家庭经营聚焦有机种植、畜禽养殖等领域，释放精耕细作优势，帮助家庭经营拓宽销售渠道，推动实现小规模高收益。支持小农户通过联户经营、联耕联种实现资源整合与成本优化，推动从“单打独斗”向“抱团发展”转变。
提高小农户组织化程度。一方面，因地制宜发挥农民合作社、中介服务者、平台型交易组织、政府服务机构等各类服务组织的要素与生产组织功能，强化村集体在农业生产与要素组织中的统筹协调作用，拓展土地流转、统一服务、合同执行、流程代办等居间服务，有效组织小农户参与适度规模经营、接受集中连片服务。另一方面，完善土地经营权流转服务制度，构建以土地适度规模经营激发专业化、集约化服务需求、以服务规模经营破解小农户与现代农业衔接难题的新格局。
健全利益联结机制。充分发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用，发展契约型（订单农业、入股分红、承包地经营权流转）和服务型（全程托管、技术指导和产销对接服务）等多种联结模式，推动小农户参与农业全产业链经营，使其在保持家庭经营灵活性的同时，能够分享加工、流通等环节的增值收益，发展成为现代化小农户。
■ 王露瑶
（作者系江西省社会科学院发展战略研究所助理研究员）
