“经国序民，正其制度。”制度是管根本、管长远的。习近平总书记指出：“推动作风建设常态化、长效化，关键要有一整套科学合理的法规制度。没有制度保证，改进作风的成果最后也保不住。”整治群众身边不正之风和腐败问题，关键要把整治过程中形成的好经验、好做法固化为制度规范，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　完善的制度规定及有效的制度执行是作风建设取得实际成效的重要保障。出台《江西省中小学教辅材料、课外读物管理“八严禁”》，全面取消中小学统一征订教辅材料，有效减轻家长负担；全省各级相关职能部门健全完善财务管理、支付资格、跨部门协作等方面制度机制4605项，推动医保专项整治从集中攻坚向长效治理转变……一本教辅书、一张处方单，看似日常生活中的小事，却容易滋生不正之风和腐败问题。对于类似问题，查处个案相对容易，治理一域就比较难；有些问题在集中整治时有所收敛，风头一过就可能反弹。只有用制度管权、管事、管人，才能从源头上压缩权力寻租空间，让清风正气充盈在群众身边。

　　需要引起注意的是，实践中，有的制度设计过于笼统，针对性、操作性不强，如同“牛栏关猫”，权力还会越界；有的制度悬空，执行失之以宽，如同“纸笼禁虎”，难以形成刚性约束。扎紧守牢制度笼子，就要聚焦群众反映强烈的重点领域、关键环节，深入剖析腐败滋生的制度根源，填补空白、修补漏洞、细化规则。同时，建立健全制度执行的监督问责机制，将制度落实情况纳入巡视巡察、审计监督、绩效考核的重要内容，对制度空转、执行不力、变通规避的行为严肃追责，让制度真正成为带电的“高压线”。

　　黄仕琼