彭小平 徐伟民 龚志坚

　　发展和改革双“一号工程”是推动江西高质量跨越式发展的长远之策、制胜之道，是具有引领性、战略性、全局性、基础性的系统工程、龙头工程。当前，我们要以贯彻落实党的二十大精神为引领，以精准务实之策深入推进发展和改革双“一号工程”，努力实现数字经济爆发式发展、营商环境跨越式提升，为加快全面建设社会主义现代化江西提供强劲支撑。

　　全力打造全国数字经济发展新高地

　　党的二十大报告指出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”我省要集中力量推动数字经济产业赛道做深做细，构筑数字经济细分领域新优势。

　　围绕做强数字技术创新的策源引擎，优化“赛道生成”机制。支持龙头企业与高校、科研院所组建创新联合体，探索“联合体+平台+生态”的开发协作模式，鼓励数字经济集聚区建设“楼上楼下”创新创业综合体。加大对独角兽、瞪羚、初创企业的股权投资，争取更多顶级投资机构来赣开展业务，鼓励金融机构创新投贷联动等融资服务。

　　围绕搭建数字产业升级的先进载体，夯实“赛道落地”平台。推动国家级开发区数字经济的优势产业资本、技术、人才等要素向区位临近、产业关联的园区辐射。定制化推出各条赛道的“政策工具箱”，引育一批建圈强链企业、功能性平台和高附加值项目。吸引大院大所在江西设立分支机构或共建新型研发机构，打造综合性研究基地和原始创新策源地。

　　围绕补强数字产业图谱的关键环节，拓展“赛手引育”模式。针对产业链缺失环节开展靶向、补充、填空招商，谋划高端、特色、高成长性项目。聚焦关键核心技术，引进一批龙头企业来赣设立区域总部。探索“科技投行”模式，“一企一策”争抢种子企业。因业制宜培育本土企业，开展精准引导、靶向支持。

　　围绕丰富数字创新应用的典型场景，完善“赛场建设”举措。聚焦传统产业全流程、全链条智能化升级，打造智能生产场景；聚焦文旅服务个性化、社区服务品质化，打造线上线下协同的生活场景；聚焦社会治理智能化、协同化，拓展高效治理场景。结合产业转型、前沿应用等需求，构建有层次、有重点、有梯度、有市场的场景应用矩阵。

　　围绕打造数字经济发展的雨林生态，构建“赛道成长”空间。适度超前布局5G网络、工业互联网标识节点等新型网络基础设施。构建云计算、边缘计算组成的云、网、边融合算力网络，加快南昌超大型数据中心和赣州、九江、宜春、上饶等大型数据中心建设。制定数字人才需求目录，精准定位高端急需紧缺人才。鼓励各级政府应用区块链等技术保障数据隐私和数据安全。

　　全面打响江西营商环境品牌

　　党的二十大报告强调，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。我们要充分激发营商环境改革创新动力，全面打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌，推动营商环境从点上突破向整体跃升转变。

　　以深化“放管服”改革为统领，争当全国政务服务满意度一等省份。进一步放宽民营企业市场准入，持续推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用改革。完善以“互联网+监管”为核心、“双随机、一公开”监管为手段、信用监管为支撑、重点监管为补充、包容审慎监管为辅助的新型综合监管制度。

　　以要素市场化配置改革为牵引，打造综合成本适宜的市场发展环境。健全融资增信支持体系，降低综合融资成本。持续开展“才智江西、智荟赣鄱”等引才活动，加大赣籍务工人员回流。加快形成“铁、公、水、空”有效衔接的多式联运发展格局，推进物流降本增效。不折不扣落实组合式减税降费政策。

　　以法治政府建设为抓手，打造一流的法治化营商环境。健全政府守信践诺机制，加大对行政行为失范的监督和惩处力度。完善以《江西省优化营商环境条例》为基础、相关领域专业立法为补充的“1+N”营商环境法规制度。坚持公正司法，坚决做到依法保障企业权益与促进守法合规经营并重。

　　以加强国际通行规则衔接为重点，加快打造新时代内陆双向开放新高地。深入对接《区域全面经济伙伴关系协定》，在贸易投资自由化便利化、知识产权保护等方面实行更高标准规则。大力实行“两类通关、两区优化”、货物贸易“一保多用”等制度创新，持续深化国际贸易“单一窗口”建设。

　　以数字技术赋能为支撑，构筑便捷高效一流服务体系。加快打通数据壁垒，加强政务信息系统整合共享和电子证照共享互认应用。依托“赣服通”“赣政通”平台，扎实推进“区块链+无证办理”“区块链+信用办理”等改革。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，发展全龄共享数字生活的友好型社会。

　　以国内最佳实践为坐标，着力健全以评促改、以评促优的营商环境评价体制。对标世界银行最新发布的宜商环境评估体系，对接国家标准，动态调整完善我省营商环境评价指标体系。探索将考核结果作为党政领导干部综合考核评价重要参考的机制，推动营商环境不断优化升级。

　　（作者单位：江西省生态文明研究院（高质量发展研究中心））