春生冬藏，岁月留香。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是向第二个百年奋斗目标奋进的关键时期。这一年，793万上饶干群踔厉奋发、担当实干，在赣东北大地上书写了精彩的新答卷。

　　这一年，上饶充盈着创新发展的魄力。全市上下深入学习贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，深入贯彻落实省委十五届四次会议精神，坚持大开放引领大发展，全面融入长三角一体化发展，加快建设区域中心城市，打造特色鲜明的制造业强市，充分彰显江西东大门的生机活力。前三季度，全市GDP同比增长5.5%，规上工业增加值同比增长11.4%，主要经济指标增速继续保持全省“第一方阵”。

　　这一年，上饶迸发着锐意进取的动力。面对地处江西东大门的区位优势，上饶一次次敲开合作大门，与长三角“越访越亲”：作为唯一特邀城市参加长三角G60科创走廊科创生态建设大会，选派干部赴长三角地区跟班学习，与上海松江区、徐汇区签署战略合作框架协议……在对接长三角中对接新质生产力，向东开放合作的步伐越走越坚定。

　　这一年，上饶彰显着点绿成金的魅力。悬崖峭壁变身“仙侠世界”，不到一年吸引游客300多万人次。有着众多名山秀水的江西东大门，在持续探索“两山”转化的创新实践中，努力走出以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。1至10月，全市37个4A级以上旅游景区实际接待游客3954.11万人次，同比增长123%。

　　从“一块玻璃”

　　到打造特色鲜明的制造业强市

　　盛夏之时，上饶经开区传来一则消息让人振奋：专业生产光伏玻璃的江西彩虹光伏有限公司1号窑炉顺利完成达产验收，2号窑炉成功点火。

　　这对于年产值1200亿元的上饶光伏新能源产业来说，意味着“光伏玻璃”这个重要空白点被补上，“硅片——电池片——组件——配套辅材——应用”的完整产业链已经形成。

　　围绕打造“世界光伏城”目标，上饶市委、市政府瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域，紧盯产业链头部企业，尤其是技术过硬、自带“流量”的央企，制定产业链招商专案，大力实施精准招商。“企业落户上饶，主要是看中了这里突出的产业优势。”江西彩虹总经理张纪魁表示，在上饶建立生产基地，可以辐射500公里半径内的衢州、金华、嘉兴等华东片区城市，实现企业降本增效，也为上饶打造世界光伏城提供坚实保障。

　　串珠成链、聚链成群。在上饶，还有很多像一块光伏玻璃“链”成的精彩故事正在上演：瞄准锂电新能源赛道，构建贯通“锂矿——锂盐——锂材料——锂电池——锂应用——锂回收”的全产业链；深耕光机电一体化、LED、智能终端等细分产业链，打造在全国有特色的光电产业集群；推动铜加工产业产品升级，加快建设国内具有影响力的有色金属精深加工基地……

　　“坚持‘工业挂帅’，大力实施‘三大倍增’行动，迭代升级‘十百千万’工程，加快建设具有上饶特色的现代化产业体系，打造特色鲜明的制造业强市，为奋力谱写中国式现代化的江西篇章贡献力量。”上饶市委、市政府的思路非常清晰。围绕推动现代化产业体系建设，上饶全面落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，加速壮大光伏新能源、锂电新能源、电子信息等新兴产业，加快升级有色金属、新型建材等传统产业，加力布局新型储能、干细胞等未来产业。1至10月，全市规上工业营业收入4379.7亿元，历史性跃升至全省第二位。

　　从“一次牵手”

　　到打造江西对接长三角一体化发展先行区

　　还是在盛夏，一次跨越480公里的牵手，迈向了合作的星辰大海。

　　松江，上海之根、沪上之巅、浦江之首，是上海连接整个长三角、辐射长江流域的核心区；上饶，地扼吴头楚尾要冲，势属闽浙皖赣中央，是江西东大门。

　　从红土地到大上海，一条沿高速公路展开的长三角G60科创走廊，把两地紧紧联系在一起。

　　5月初，上饶市首批10名干部正式到上海市松江区跟班学习、挂职锻炼；5月25日，上饶市作为唯一特邀城市，参加了推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会； 6月25日，松江区人民政府和上饶市人民政府的战略合作框架协议签订，共谋双方深化全方位、宽领域、立体式的交流合作，开启了上饶全面融入长三角新的一页。

　　协议的文本只有几页纸，但合作的空间却令人充满想象。

　　浙赣边界，山水相依。浙赣边际合作（衢饶）示范区的设立，更把两地从“邻里”变为“一家”。

　　“我们总部原来在浙江，去年5月落户玉山，这里区位优势明显、交通便利、营商环境非常好。”江西大福智能科技有限公司副总经理朱志超说。

　　该示范区打破了传统行政区划壁垒，分别发挥了两省在科技、人才、资本与生态、低成本要素等优势，目前已成功签约长三角大项目6个，合作成果9项，融合互补效应持续释放。

　　紧扣省委、省政府赋予上饶“全面融入长三角一体化发展”战略定位，上饶立足区位优势，扩大对外开放，在对接长三角中对接新质生产力，奋力打造江西对接融入长三角一体化发展先行区，充分彰显江西东大门的生机活力。

　　今年以来，上饶市与金华市达成共建国际陆港枢纽战略合作，与温州市联合申报国家综合货运枢纽补链强链支持城市，推进浙赣边际合作（衢饶）示范区建设，加快上饶综合保税区建设，推动与长三角综合保税区实现物流监管、查验标准和保税监管一体化。推动国家跨境电商综试区加快融入长三角跨境电商联盟，推进投资贸易自由化便利化。

　　一边是做实开放平台，一边是拓展开放通道。上饶坚持“水陆空”“铁公机”多头并进，加快改造提升三清山机场航空口岸，加速推进沪昆高速上饶段北移“四改八”，抓紧对接浙江开化至德兴、甬金衢上等高速公路规划设计，积极争取武九上温、杭衢上深高铁纳入国家规划，扎实推动赣浙运河前期工作，稳定运行上饶至宁波海铁联运天天班，不断加密上饶对接融入长三角的交通要道。前三季度，全市完成出口414.9亿元，同比增长20.1%，增速位居全省第二位。

　　从“一个粮仓”

　　到打造现代农业强市

　　2023年，鄱阳县完成早稻播种面积110万亩，超额完成省市下达的任务，实现粮食总产量连续14年超过20亿斤的目标。 

　　作为产粮大县，鄱阳全面加强农业基础设施建设，巩固提升粮食产能，牢牢守住粮食安全底线，筑牢“江西第一粮仓”。自2017年以来，累计建成高标准农田91.85万亩，牢牢守住了166.29万亩耕地红线。

　　饶信沃野好“丰”景。今年以来，上饶积极实施农业特色产业集群打造工程，加快构建现代农业产业体系，推动农业“接二连三”融合发展，现代农业强市建设活力澎湃。

　　立足把农产品资源优势转化为产业优势，上饶以“头雁引航、雏鹰振飞”行动为抓手，坚定不移强龙头，以“鄱阳湖米业”“万年贡米”两大品牌为引领，打造国家级优质水稻产业集群；建设泛长三角的设施蔬菜大产区，重点发展以广丰马家柚为主的特色柑橘产业，形成以马家柚为核心的特色水果产业集群；拓展优化信江中上游地区设施渔业发展布局，着力打造“环鄱阳湖现代渔业经济圈”，形成“一圈五特”的现代水产发展格局，做特做优水产产业。培育壮大茶叶、中草药、雷竹、油茶等特色优势产业。

　　同时，以数字农业农村云平台建设为引领，上饶加快数字化融合，大力发展智慧农业，创建省级农业物联网示范基地（企业）38家，并推进“大旅游+大农业”发展，打造一批休闲农业精品景点、线路，已创建国家级休闲农业示范县1个、省级田园综合体11个、精品庄园4个，建成高端民宿1216家，培育各类农文旅经营主体1.23万家，推动由卖农产品向卖体验感跃升；篁岭、葛仙村、望仙谷等一批人气爆棚的网红打卡地迅速涌现，引爆乡村旅游市场，成片连线加快乡村振兴。

　　从“一座古村”

　　到探索美丽中国上饶范式

　　从杭瑞高速婺源北出口驶出，驱车约一公里，一个依山傍水的徽派古村闯入眼帘——婺源县秋口镇王村石门自然村。

　　这座千年古村每到春夏季都会迎来一批特殊的“客人”。饶河源国家湿地公园管理办公室主任张凤莺说，每年4至7月，“鸟中大熊猫”蓝冠噪鹛会飞到这里，在两岸的古树上筑巢繁衍。这是世界上最濒危的雀形目鸟类之一，全球种群数量仅有250余只。

　　蓝冠噪鹛为石门村好生态“代言”，村民也悉心守护着这张“生态名片”。每年蓝冠噪鹛到来时，村民会自发组建护鸟队，撑着竹筏、沿着河水巡护，让蓝冠噪鹛安心繁衍生息。

　　良好生态是乡村振兴的重要支撑点。在石门村，有的村民办起了农家乐，卖起了土特产；有的村民到景区务工，当上了“渔民模特”、河上“撑筏人”。石门村把风景变成产业，让美丽转化为生产力，走出了一条共同富裕的乡村振兴之路。

　　擦亮绿水青山颜值，提升金山银山价值，上饶持之以恒推进生态文明建设，全力以赴打造全面绿色转型发展示范市，围绕打造国家生态文明建设高地，奋力书写“人与青山两不负”的新答卷。围绕打通“两山”转化通道，上饶创新打造“农文旅+特色小镇”模式，精心培育绝壁神话·望仙谷、人间仙境·葛仙山、篁岭·晒秋、徽艺小镇·婺女洲等一批网红景区，不断深化赣浙闽皖国家生态旅游协作区、衢黄南饶“联盟花园”建设，积极参与长三角旅游推广联盟、“万里茶道”城市旅游联盟等营销联盟，举办“大美上饶·自在山水”（杭州）文旅推介活动，加速构建连接长三角、面向国内外的黄金旅游圈。同时，协同长三角毗邻地区共建污染联防联治机制、生态保护补偿机制、生态管控修复机制，与衢州市签订两市行政边界区域突发水污染事件联防联控合作协议，联合江山市、常山县成立区域性协调委员会，化解相关行业纠纷200余件。前三季度，全市PM2.5浓度均值每立方米24微克，空气质量优良率97.1%，主要河流断面水质达标率100%，成功获评2023中国最具生态竞争力城市。

　　从“一次办好”

　　到打造心情愉悦、开心生活的幸福之城

　　两元钱能干什么？不久前连通上饶玉山和浙江常山的“跨省公交”正式开通，让浙赣边两地群众畅通出行超值。

　　浙赣边界，山水相依。过去两地的公交车都在自己境内调头，中间相差一段很长的距离，老百姓跨省出行在这段路主要依靠步行。为满足群众出行需求，玉山、常山两地政府部门决心联手打通省界间的“断头路”，“跨省公交”的开通也为浙赣边企业带来新的发展动能。跨省公交、省际合作示范区、医保、住房公积金……今年以来，上饶和邻省的区域合作愈发紧密，跨区域合作打破的是区域壁垒，为群众带来实实在在的获得感。

　　“现在跑一个窗口办理，就可以享受各种优惠政策，既方便又减轻了家庭负担。”日前，在信州区北门街道办事处一楼服务大厅内，“低保救助一件事服务窗口”电子标识清晰醒目，办事指南、办理流程、宣传手册、申请表等材料摆放得整整齐齐。在这个窗口，低保对象享受救助政策“一表申请、一窗受理、一网通办、一次办好”。据悉，上饶自开展“低保救助一件事”联办以来，已累计为25.6万名低保对象办理联办事项27.3万件，落实惠民资金3.2亿元。

　　“把群众的操心事、烦心事、揪心事办成放心事、舒心事、幸福事。”打造心情愉悦、开心生活的幸福之城，上饶牢固树立“凡是长三角能做到的，上饶都要做到”理念，加速推进浙闽赣皖四省边际城市跨省通办，162项“跨省通办”、483项“省内通办”政务服务事项全部实现异地通办。纵深推进自然人、法人和工程建设项目等全生命周期“一件事”集成改革，整合12345、110、119等各类政务服务热线，构建“E呼即办”机制，全面推动便民服务高效运转，全力打造“全省一流、可比浙江”的营商环境。

　　此外，上饶推动全市12个县（市、区）与上海市12个区签订新一轮教育战略合作协议。深化同瑞金医院、浙大一附院等医院共建医联体和国家区域医疗中心扩容项目，全面实现长三角区域内异地住院费用直报和医保关系无障碍转移接续。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，着力打造“走村不漏户、户户见干部”品牌。前三季度，全市信访总量较2019年下降33.2%，发生各类生产安全事故起数下降65.4％。

　　从“一张网格”

　　到大抓基层，营造风清气正的政治生态

　　柳智强是一名网约车司机，这段时间，他成了广丰区永丰街道王洋桥边“饶城e家”便民服务点的常客。“饶城e家”24小时开放，洗手间、饮水机、空调、微波炉、充电器等便民设施一应俱全，为像柳智强一样的新业态新就业群体带来温暖。

　　建设“饶城e家”服务站，是上饶市实施传统领域党组织与新业态新就业群体党组织有效联系帮带，推动党组织有效覆盖、优化基层治理体系的有力举措。该市立足以高质量党建引领高水平基层治理，把支部建在小区里，把党小组设在楼栋中，成立了1.2万余个网格党组织（党小组）。同时，推进182家新业态企业应建尽建党组织，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

　　“我们还充分发挥党员干部的示范引领作用，着力打造基层治理‘主力部队’，并把基层治理纳入全市综合考核、党委书记抓基层党建工作述职评议考核、领导班子和领导干部年度考核。”上饶市委组织部相关负责人介绍，该市全面抓实在职党员“双报到双服务”工作机制，持续开展“我是党员我带头”等活动，有效激发了党员干部服务基层发展、联系社区居民的工作热情。

　　“从群众诉求入手，以群众感知为检验，坚持一个机构抓统筹、一条热线接诉求、一支队伍快响应、一张派单管到底、一套机制促提升，推动基层治理体系更加顺畅及时高效。” 不久前，上饶市县域发展“双月”现场会暨“大抓基层年”工作推进会吹响了新的冲锋号。与此同时，站稳人民立场，上饶深入整治群众身边的腐败和作风问题，市纪委监委把维护人民群众利益作为监督执纪问责的出发点和落脚点，以“小切口”撬动“大民生”，推动解决中心城区停车难、问题楼盘办证难、群众饮水难等群众急难愁盼问题。

　　蔡文逸 朱文标/文

　　朱文标  俆 斌  程 政  薛 南/图