开栏的话

　　党的二十届三中全会强调，坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。今日起，本报推出“改革为了人民”栏目，反映我省贯彻落实党的二十届三中全会精神，以改革让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的做法。

　　本报全媒体记者 陈 璋

　　实习生 黄 晶

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　　“叔叔阿姨，谢谢你们又来看我，我现在能给人理发了。”8月6日傍晚，位于九江市柴桑区的一间理发店内，涛涛（化名）放下手中的剪刀，开心地告诉志愿者。前些年，涛涛的家庭遭遇变故，父亲意外残疾，母亲离家出走，他由大伯照顾。去年夏天，九江市在开展事实无人抚养儿童大排查中发现涛涛的情况，随即介入，并尊重其个人意愿，帮其联系理发店学习技能，还给予每月1450元补助，让涛涛对生活充满了希望。

　　为进一步做好未成年人保护工作，九江市积极推进儿童关爱服务体系建设，通过健全工作机制、实施专项保障、强化队伍建设、加强探索创新等改革措施，让困境儿童生活有保障、困难有帮扶、心灵有关爱，全面构建儿童福利事业新格局，并于今年5月入选全省民政领域首批“十大优秀改革案例”。

　　政策找人 不漏一个保障对象

　　据统计，九江市有119.8万未成年人，占全市总人口22.95%，其中，事实无人抚养儿童2174人、孤儿263人。目前，九江市所有事实无人抚养儿童和孤儿已纳入保障范围。

　　3区10县（市），453万常住人口，如何在人海中找到这些困境儿童？九江的答案是由“人找政策”变为“政策找人”，即开展事实无人抚养儿童“大排查、精保障、优服务”专项行动，以县为单位，乡镇（街道）为单元，行政村为网格，按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的要求，制定入户排查表，组织专人进村入户开展摸底排查。

　　“我们在全面把握政策的基础上，对照事实无人抚养儿童保障认定要求，通过进村入户调查、逐一查看档案，全面摸清困境儿童底数。同时，按照‘属地管理、分级负责’和‘谁主管、谁负责’以及‘一把手’负总责的要求，市、县、乡、村四级联动，组织全市各地儿童督导员、村（居）儿童主任全面开展大走访活动，并充分调动社会组织、志愿者和社工等力量。”九江市民政局二级调研员黄晓军表示。

　　此外，九江市民政部门与司法、公安、教育等部门建立信息联动机制，充分打通数据堵点，对摸排发现的重点对象和特殊情形，采取下发督办单、多部门集体会商，落实一事一议。“今年，我们每季度都会开展大排查，动态更新困境儿童名单，真正做到主动发现，应保尽保。”黄晓军说。

　　“浔暖益童” 专业力量提供帮扶

　　困境儿童的心理健康问题一直是社会关注的焦点，如何加强他们的心理健康服务，更加考验未成年人保护工作。

　　走进九江市民政大厦，记者看到这里已成立九江市社会组织培育发展创新基地，孵化了多个社会组织，成为困境儿童摸排的重要力量。

　　“你看，这些都是我们对事实无人抚养儿童的监护及心理健康评估档案资料。”该基地负责人何南石指着档案室厚厚的材料说，各级社会组织针对不同类型的儿童采取不同的服务，制定帮扶计划和“一人一档”心理健康档案，将564名中高风险儿童列入个案管理服务，在家庭探访、咨询服务、爱心帮扶等方面给予精准关爱。

　　今年，九江市民政局进一步深化探索“专业社工+”服务形式，依托“浔暖益童”项目，将资源整合，推进实施儿童督导员及儿童主任“六个一”赋能专项行动、困境儿童心理健康及监护评估，为困难儿童提供心理疏导、行为矫治、社会融入等服务，逐渐从物质帮扶转化为扶智增能帮扶。

　　昊昊（化名）是修水县的一名孤儿，曾被评估为高风险个案对象。社工在走访时发现，昊昊不愿意与人交流。在社工多次入户探访、心理疏导后，昊昊逐步打开心扉，不仅愿意与他人交流，还主动帮爷爷分担家务。此后，昊昊还被邀请参加城市游学体验活动，并在社工的鼓励下担任小组长，性格越来越开朗。

　　昊昊的故事，是“浔暖益童”项目落地实施的一个缩影。该项目自2019年实施以来，九江市民政局累计投入资金1100余万元，以政府购买服务方式，引入专业社工力量，全方位关爱困境儿童。“尽管面对的大部分都是自卑内向的孩子，但我们的社工坚信‘石头都能捂热，何况是人心’，以各种潜移默化的方式最终让孩子们敞开心扉。”何南石说。

　　打造阵地 营造家的温暖

　　8月7日，户外骄阳似火，共青城市未成年人救助保护中心里却凉意十足。20多名事实无人抚养儿童和50多名正常家庭的孩子一起在这里接受免费托管服务，中午不仅有饭吃，还有床可以午休。

　　这是一座全新的未成年人救助保护中心。记者看到，这里有舞蹈室、科技室、阅览室、儿童乐园等，开设了美术课、口才课、书法课等多个兴趣班，还设有阳光咨询室、情绪宣泄室、运动解压室等，空间宽敞、环境温馨、功能齐全。更重要的是，该中心在链接社会资源方面积极探索，有效整合大学生志愿者、社工等资源，常年提供优质的保护与关爱服务。

　　共青城共有8所高校，在校大学生人数超过10万。“借助共青城市校地共建促进中心这一桥梁，我们与各高校建立紧密联系，共建大学生志愿服务基地。”共青城市民政局局长万筱红介绍，大学生志愿者的踊跃参与，不仅为中心增添了活力，更为未成年人带来了诸多帮助与支持。“从心理疏导到学业辅导，再到游戏和陪伴等，为孩子们营造了温馨的成长环境。”

　　严诚伟是共青城一所高校的大二学生，暑假伊始，他便主动申请成为志愿者陪伴孩子。

　　“我每周一到周五的8时至18时都在这里，除了给孩子辅导作业，还会照顾他们的生活。”严诚伟形象阳光，很快便成为孩子们喜欢的大哥哥。

　　灿灿、朵朵和亮亮（均为化名）三姐弟同为事实无人抚养儿童，在严诚伟的陪伴下，每天都过得非常开心。“来这里能和许多小朋友一起玩，老师们也很好，给我们准备了精彩纷呈的课程。”灿灿高兴地对记者说。

　　目前，像共青城一样高标准打造的未成年人救助保护中心，在九江市共有6个。此外，该市还有192个乡镇（街道）未成年人保护站和2584个儿童之家。“我们将未成年人救助保护机构打造成临时监护、个案会商、便捷救助、社工服务、基层赋能、宣传引导的平台，以更高标准的阵地建设服务困境儿童，让他们更好地感受家的温暖。”黄晓军说。