2023年，石城县全年民生支出27.52亿元，占一般公共预算支出的87.36%；坚持就业优先，拨付各类就业补贴1510万元，新增城镇就业1823人，转移农村劳动力3252人，铜锣湾社区、小松村评为省级充分就业社区；坳背村上榜全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地名单，大由乡探索政企合作实施白莲产业助农案例获评全球减贫最佳案例，小松镇认定为省级乡村振兴示范乡镇；创建省级老年友善医疗机构21家，基层中医药服务覆盖率达100%，5个乡镇获评全省卫生乡镇。首创医保“刷脸结算”，实现定点医疗机构全覆盖；石城被列入全市建设国家儿童友好型城市名单，县图书馆被评定为国家一级图书馆……

　　悠悠万事，民生为大。一个个数据、一项项荣誉是石城县坚持以人为本，在发展中保障和改善民生，将人民对美好生活的向往变成一幅幅幸福画卷的有力呈现。

　　近年来，石城县始终将提升人民群众的获得感、幸福感、安全感作为工作的出发点和落脚点，铆足干劲干实事，解民忧、纾民困、暖民心，着力稳定和扩大就业，不断提升医疗、养老等公共服务水平，增进民生福祉。

　　夯实民生之基

　　让就业更加充分

　　就业是最基本的民生，牵动着千家万户。石城县坚持就业优先，建好用好就业之家，不断完善公共服务体系，化解结构性就业矛盾，推动就业朝着高质量可持续方向迈进。

　　李福连是石城县琴江镇城北社区的一名宝妈，去年因家庭变故，由经营五金件的个体户变成了现在的低保户、城镇解困对象。因没有技能，又要照顾两个年幼的孩子，比较难就业。当地社区就业之家了解情况后，“妈妈岗”服务专窗为她找到家附近针车工的工作。“一天工作8小时，按时上下班，既能照顾家里，也有收入来源，我很满意。”李福连高兴地说。李福连的幸福生活得益于就业之家建设。目前，石城县建成就业之家79个，辐射县、乡、村三级和开发区，构建了“城区15分钟、农村15公里”的公共就业服务网。

　　近年来，石城县就业之家紧扣“构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化全方位就业公共服务新格局”目标，坚持实用化建设、多样化推广、最大化使用就业之家，实现就业服务“一家通办”。紧盯全民，因人而异制订就业专属服务，让公共就业服务覆盖全民。在各级就业之家设立“妈妈岗”受理专窗，承办宝妈就业监测、就业推荐、技能培训等事项，广泛收集周边用工信息，设立起“临时工位”，让宝妈们带娃、就业两不误。建设新就业群体就业之家，做好快递员、外卖小哥、滴滴司机群体的就业指导、劳动维权等服务，力争新就业群体全面就业、安心就业。

　　紧盯全程，因时制宜提供就业服务，“一家通办”更暖心。在县级就业之家，公共就业创业、人事人才、社会保障、劳动维权等人社服务全部进驻，实现“一家通办，服务万家”。根据劳动者就业创业各个阶段需求变化，石城就业之家设有就业见习、就业指导、人事档案、就业技能培训等窗口，就业之家服务贯穿求职者就业全过程。今年以来，全县79个就业之家发布1222个求职岗位，招聘用工18633人，先后为5761人找到心仪工作。

　　办好民生实事

　　养老服务更完善

　　今年重阳节前后，石城县6个“一老一小幸福院”和3个幸福食堂顺利开业，标志着该县老有颐养、幼有善育等工作向前迈进一大步。

　　10月14日临近午饭点，小松镇耸岗村幸福食堂里飘出了饭菜香，里面人来人往，十分热闹。今年83岁的邓爷爷打好饭菜在餐桌上和街坊邻居边吃边聊天，他声音响亮，精神饱满。 然而，就在上半年，他还经常待在家里不出门，做一顿饭吃一天，随着耸岗村的“一老一小幸福院”开业后，村里的食堂也开业了，生活逐渐改善，他越来越有精气神。

　　今年，石城县整合利用腾退的闲置校舍改建6家“一老一小幸福院”，幸福院结合老幼群体需求设置阅览室、棋牌室、观影室餐厅及厨房等不同功能室，环境幽雅、设施齐全，可为老年人和儿童提供餐饮、文化娱乐、体育健身等综合性服务，“老校园”摇身变成 “幸福院”。

　　然而，石城老年人的养老“幸福账单”远不止于此——

　　公办养老机构服务能力持续加强。实现乡镇敬老院由县民政局直管，不断规范公办养老机构日常管理，建成县社会福利院康养楼（失能失智照护单元）和医务室护理站，照护能力得到进一步提升。石城县社会福利院获评二级养老机构，13家乡镇敬老院均获评一级或二级养老机构。

　　居家社区养老服务品质逐步提升。建设5个城市社区助餐点，其中3个已建成投入使用，为100名老年人建设家庭养老床位，进行居家适老化改造和添置智能设施设备；为300名老年人提供居家养老上门服务累计1.6万余人次，做实做细居家养老“关键小事”，让老年人生活更有品质、更有温度。

　　养老服务水平不断提升。全县养老机构与医疗机构签订医养合作协议，县社会福利院以及小松、观下、横江3家乡镇敬老院设立专门医务室，15家公办养老机构安装医保结算系统，开通医保直算；举办养老人才培训班，完成养老护理员培训94人次。

　　老年人福利政策全面落实。广泛宣传老年人福利政策，全面落实经济困难高龄失能老年人两项补贴、高龄补贴等政策。常态化开展老年人关爱帮扶、防诈骗宣传等活动。出台《关于做好中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》，累计对40名经济困难的失能老年人进行能力评估，现有21名对象在养老机构集中照护。

　　深化民生改革

　　医疗服务更便捷

　　近日，石城县卫生健康总院心电诊断中心医生发现琴江镇中心卫生院远程诊断的一名患者心电图前间壁ST段弓背抬高，符合急性心肌梗塞心电图改变。初步诊断后，该院立即启动危急值报告流程，协调琴江分院转诊患者，并联系胸痛中心，开通胸痛绿色通道，启动导管室做好术前准备。患者入院后复查心电图和心梗三项，结合临床症状，确诊为急性前间壁ST段抬高型心肌梗塞。征得患者同意后，该院立即激活导管室，手术过程顺利，血管开通后，患者胸痛、胸闷症状立即缓解，术后回访该患者ST段明显回落。整个救治过程展现了心电一张网救治的无缝衔接、高效联动，快速精准的优势。

　　这是石城县大力推进紧密型县域医共体建设的缩影。近年来，该县以解决群众“看病难、看病贵”问题为重点，持续深化医药卫生体制改革，大力推进紧密型县域医共体建设。今年6月，《石城县进一步推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》印发，成立紧密型县域医共体建设管理委员会，组建了县卫生健康总院牵头，县人民医院为业务牵头单位，县中医院、县妇保院、县第三人民医院、县皮防所、县结防所及16所基层卫生院为成员的县域医共体，组织架构进一步完善，为提升医疗服务夯实基础。

　　体制改革后，统一信息系统建设和资源共享成为亮点。该县依托智医系统完成基层分院的信息化建设，实现县人民医院分院与基层分院远程诊断信息化，打通县、乡远程诊断“最后一公里”。另一方面，成立影像、心电、病理、检验、消毒供应、慢病管理六大中心，建立健全远程诊断和双向转诊的运行机制和利益分配机制，实现可持续发展。今年5至9月，全县完成421例心电远程诊断、189例影像远程诊断。这意味着石城全县实现区域内医疗机构心电检查数据的采集、上传、分析、预警、诊断、质控、监管以及检查数据集中和共享，建立了“基层检查，上级诊断”的服务新模式，做到第一时间诊断、急救、转运、治疗、康复等一体化服务。

　　社区工厂、乡镇车间里，一台台机器嗡嗡作响，工人们虽然一刻也不停歇，脸上却充满了希望，“家门口”的就业托起他们稳稳的幸福；设施齐全、环境优美的敬老院里，食物美味可口、房间干净整洁、生活其乐无穷，老人们享受着体贴入微的照顾，洋溢着幸福的笑容；在乡镇卫生所，统一信息系统建设和资源共享让群众在乡镇医院也能享受到县城医疗资源……幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，石城县用心用情办好民生实事，增进民生福祉，书写出一份温暖人心的民生答卷。（陈钰芳  曾 艳）