陈运平 余永华

　　内需是国民经济发展的基本动力，消费是内需的重要组成部分，在经济增长、产业升级和社会稳定等方面发挥着不可替代的作用，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎。2024年省委经济工作会议提出，“全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好”。面对复杂多变的国内外经济形势，加快提振消费，形成强劲内需动力，是推动全省经济持续向好、行稳致远的重要战略举措。

　　●提振消费扩内需的重要意义

　　扩大消费是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重要内容。在当前国内外经济形势复杂多变的背景下，扩大消费对于有效应对国际环境深刻变化、满足人民对美好生活向往、更高效率促进经济循环和发挥超大规模市场优势等方面具有深远意义。

　　扩大消费是应对国际环境深刻变化的必然要求。当前，世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进，全球地缘政治风险多发频发，单边主义、保护主义加剧，涉华贸易摩擦明显增多，美西方对我国围堵打压持续加码，外部环境变化带来的不利影响加深。对此，我们必须坚定实施扩大内需战略，把扩大消费摆在更加突出的位置，以自身稳定发展应对外部风险挑战。

　　扩大消费是更高效率促进经济循环的关键支撑。当前，拉动我省内需增长的投资、消费存在不均衡状况，主要是由于投资增长过快、消费增长持续相对缓慢所造成。在保持投资适度增长的同时，要重点扩大消费，畅通国民经济大循环，打通我省经济运行的堵点，夯实经济增长基本盘。同时，扩大优质商品和服务进口，更有效地利用全球要素和市场资源，促进我省产业结构升级，推动国内国际双循环相互促进。

　　扩大消费是充分发挥超大规模市场优势的主动选择。在全球经济一体化进程中，国际市场波谲云诡，贸易摩擦、全球经济衰退等不确定性因素频发，出口作为经济增长的传统动力，面临严峻挑战。在此背景下，我国拥有的超大规模国内消费市场能够发挥“定海神针”的作用，成为基于国情、顺应发展潮流的主动抉择。消费市场不仅影响经济增长，还关系民生福祉，是推动经济高质量发展的重要依托。进一步发挥超大规模市场优势，要坚定实施扩大居民消费，转变消费观念，推进消费结构不断升级，从基本的衣食住行消费向高品质、个性化、服务化消费迈进，为经济增长注入新活力。

　　●综合施策形成扩内需的强劲合力

　　进一步激发消费潜力和活力，要充分发挥消费对经济发展的基础性作用和对经济循环的牵引带动作用，营造浓厚消费氛围，提振居民消费信心，助推全省经济高质量发展。

　　在提升消费意愿、增强消费能力上做文章。要稳定消费者对经济增长、就业收入的预期和对市场的信心。优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，加大对传统制造业、新兴产业、服务业等吸纳就业能力强领域的扶持力度，缩小收入分配差距，扩大中等收入群体，通过优化收入分配政策激发内在市场消费潜能，以城乡居民收入普遍增长支撑消费持续扩大。健全社会保障体系，减少预防性储蓄，通过加大财政对终端消费直接投入、转移支付、提升社会保障水平等方式，增加养老、就业、教育、医疗补贴额度，释放家庭消费潜力。持续优化促消费政策，完善相关制度，改善消费环境，把更多消费品纳入支持范围，优化补贴发放流程。创新消费信贷产品，满足多样化消费需求，针对不同消费群体、消费场景开发特色信贷产品，推出中长期消费贷款，灵活设置还款期限和利率。健全消费者权益保护机制，建立从原材料采购、生产加工到销售流通全过程质量追溯体系，实现产品信息可查询、责任可追究。同时，加大对假冒伪劣产品的打击力度，提高违法成本。

　　在适应消费结构变化、增强供需适配性上下功夫。顺应居民消费需求已逐渐从注重数量转向追求质量，从生存型消费转向发展型和享受型消费，从以物质型消费为主转向以服务型消费为主的发展趋势，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，培育消费新热点，拓展消费新场景。鼓励各类经营主体提供多元化服务，着力满足居民在健康、养老、托幼、家政等方面的消费需求。大力培育文化、旅游、体育、演出、数字等新型消费。积极开发更加多样化的消费场景，发展首发经济、冰雪经济、银发经济。利用互联网、大数据、虚拟现实、人工智能等数字技术，构建线上购物平台、虚拟试衣间、智能家居等数字化消费场景，培育具有创新、跨界等特点的新型融合消费业态。开展“消费促进年”系列活动，大力实施“引客入赣”工程和文旅消费扩容计划，举办“百县千企”“数商兴农”等线上促消费活动。破除制约消费的体制机制障碍，因地制宜优化住房、汽车等部分领域的限制性措施，让消费潜力转化为现实购买力。

　　在推动大宗商品消费持续扩大、“两新”政策相结合上开良方。一方面，落实大规模设备更新行动，加快生产设备绿色化改造，推动重点用能设备更新换代，结合实际推进水电、风电、光伏机组设备更新升级。深入推进江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，推广应用智能制造装备，加快智能工厂建设，加强数字基础设施建设，提升汽车、电线电缆、数控机床、工业机器人、应急设备等领域“江西制造”的产品竞争力。以供水、供气、污水处理、环卫、施工设施、城市生命线工程建设为重点，加快推进建筑和市政基础设施更新改造。支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，鼓励各设区市全域推广应用电动公交车，推动医疗卫生机构医疗设备设施迭代升级。另一方面，要加大力度开展消费品以旧换新活动。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，引导新能源汽车生产企业加大活动优惠力度，落实新能源汽车路权保障支持政策，激活汽车消费市场。鼓励电动自行车生产厂家、销售商采取旧车折价回购并出售合规新车的方式，开展电动自行车以旧换新活动。支持家电销售企业联合生产、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能新家电的消费者给予优惠。依托“消费促进年”活动平台，开展旧房装修、局部升级改造，推动家装消费品换新升级。

　　（作者分别系江西省社会科学院党组书记、二级教授，经济研究所副研究员）