郭 瑛
核心提示
新增20个乡镇级综治中心完成提档升级、60余万件民生民安事项高效办结、97.4%的矛盾纠纷化解在基层……2024年，南昌市综治中心以创新驱动基层治理，交出了一份亮眼答卷。
从资源整合到网格升级，从科技赋能到机制创新，近年来，南昌市深入推进矛盾纠纷“一站式”多元化解平台建设，优化调整基层治理网格，建好非警务报警事项协同处置平台，各项工作有序推进，为市民和游客筑起一座平安和谐的英雄城，南昌市综治中心在2024年度被授予南昌市“政务信息系统集约化建设优秀单位”“网络安全工作先进单位”称号。
“一盘棋”筑牢平安基石
南昌市综治中心以规范化建设为抓手，推动资源整合“一盘棋”。
《推动综治中心设立诉源治理工作站的意见（试行）》的下发，推动综治中心设立南昌铁路运输中级法院、南昌铁路运输法院诉源治理工作站，搭建行政争议纠纷多元化解平台。
通过设立诉源治理工作站，将法院、信访、调解等力量汇聚一堂，打造矛盾纠纷化解的“终点站”。在县级层面，5个诉源治理工作站和12个人民来访接待中心挂牌运行，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”；新增20个乡镇级综治中心完成提档升级，提供法律咨询、心理疏导等“一站式”服务，让基层治理既有力度又有温度。
创新不仅停留在硬件上。该中心邀请江西财经大学成立调研组“把脉问诊”，深入西湖区、进贤县、安义县、南昌县综治中心调研，量身定制综治中心运行评价体系，用科学指标倒逼服务提质。题为《关于打造“一站式”矛盾调处中心的思考》的调研报告，督促指导矛调中心提升资源整合、规范运行、统筹协调、实质化解的能力水平，系统梳理矛调中心建设运行过程中存在的问题，成为破解基层治理难题的“行动指南”。
“一张网”兜住矛盾纠纷“不出门”
2024年年初，一场全市范围的矛盾纠纷大排查大化解专项行动启动。
在为期三个月的专项行动中，全市各级综治中心及时排查化解基层矛盾纠纷，从严从实从细做好防风险、保安全、护稳定、促发展等各项工作，最大限度预防和减少“民转刑”命案特别是恶性命案发生。
工作人员将触角延伸至社区楼栋、田间地头，统筹资源力量，围绕婚恋家庭、金融借贷、劳动人事等重点领域的矛盾纠纷，深入细致开展排查化解工作，并通过省社会治理现代化大数据平台进行录入。2024年全年排查矛盾纠纷36325件，化解成功34221件，化解率为94.21%。
这是该市建立健全矛盾纠纷排查化解和情况通报常态长效机制、梳理《矛盾纠纷预防化解分类归口责任清单》的成果。通过压实责任、分级分类管理，让每一件纠纷都能“对号入座、精准拆弹”。
“我们十分重视协同处置非警务报警事项，解放警力的同时，切实解决群众问题。”南昌市综治中心相关负责人表示，我市开发建设“非警务报警事项协同处置模块”，通过与市110平台、市12345平台深度融合、对接联动，实现了综治中心协同110、12345处置跨地域、跨行业、跨部门等疑难复杂矛盾纠纷。
自非警事项协同处置机制运行以来，共分流处置21341起非警事项，其中综治中心受理事项299起，处结278起，处结率92.97%。市民只需一个电话，就能“一键联动”综治、公安、政务等多部门，真正实现“问题有人管、诉求马上办”。
“一条心”服务群众零距离
南昌市综治中心用“多网合一”重塑基层治理脉络。
在市委组织部、市委社工部、市委政法委召开“推动‘多网合一’落地见效”调度会的促进下，在 “书记领航”行动项目的推进下，信访、民政、城管、市场监管、应急管理等整合到“一张网”中，2908名网格员化身“全能管家”，服务清单“上墙公示”，群众办事一目了然。
在南昌市，8969个网格如同“神经末梢”，覆盖2199个村（社区），网格员2024年共走访特殊人群2.6万余次，全年累计办理民生事项64.7万余件，办结率99.94%。
服务好群众，也要保障好安全。该市聚焦社会治安风险防控任务，下发《关于号召全市网格员开展安全隐患排查整治活动的倡议书》，常态化组织网格员对辖区政治、社会、生产、交通、消防、公共等领域安全隐患开展深入排查并及时整治。网格员用脚步丈量平安，从消防隐患到网络安全，从矛盾苗头到民生需求，他们既是“千里眼”，又是“贴心人”，让“小网格”托起“大平安”。
此外，基础信息采集更新工作在网格员的走访中也不断做深做实。辖区重点人员、常住人口、房屋信息及人房关联的情况在走访过程中不断更新。
“我们通过抽查核实、层层把关等方式，严审数据质量，推动录入各类数据人、事、地、物、情等要素齐全。”南昌市综治中心相关负责人表示。
从矛盾化解的“终点站”到服务群众的“前哨站”，南昌市综治中心用创新与实践，书写了基层治理现代化的生动样本。在这里，数据是“指挥棒”，机制是“粘合剂”，而每一名网格员、每一份责任清单、每一次协同联动，都在为“平安南昌”“法治南昌”注入源源不断的动能。
