《中国共产党思想政治工作条例》是列入《中央党内法规制定工作规划纲要（2023-2027年）》的重点项目，中宣部深入调研、认真研究论证、广泛征求意见、起草形成并修改完善初稿，中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议通过，2025年9月中共中央印发执行。《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》）被确立为党内综合性基础主干法规，其彰显的价值意蕴值得深刻领悟。
首次将思想政治工作历史经验固定为党内法规。中共中央先后出台了《关于加强理论教育的决定的通知》《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》等思想政治工作政策文件。《条例》颁布释放的最强烈信号，深入总结党领导思想政治工作的历史经验特别是新时代思想政治工作的理论和实践经验，概括提炼反映实践新要求、体现新时代特点的有效做法，以党内法规的形式固定下来，从而实现了从政策、意见到法规的全新飞跃。《条例》从根本意义上将“思想政治工作是一切工作的生命线”的重大论断转化为全党意志，赋予了思想政治工作作为“党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势”的法理地位，这充分彰显了思想政治工作在党和国家工作全局中的极端重要地位，势必开创高度认同思想政治工作历史经验和做好新时代思想政治工作的崭新境界。《条例》还全面体现了习近平总书记关乎思想政治工作方向性、根本性、全局性问题的重要论述，深刻总结了世界百年未有之大变局背景下，党走过极不平凡历程、创造极不平凡成就背后思想政治工作的重大实践探索和创新经验，特别是把思想政治工作全面嵌入治国理政的制度框架。换言之，《条例》的颁布，意味着思想政治工作正式确认为党治国理政重要方式。这不仅是理念的大提升，体现了高度的思政自信，实现了对于思想政治工作价值功能的认知突破，而且极大地拓展了制度自信的科学内涵，明确了思想政治工作的体制机制、工作职责、内容方式，并聚焦存在的突出问题，从制度层面补短板强弱项，提出针对性、操作性强的措施办法，使思想政治工作科学化制度化规范化取得了重大进展，极大地完善了中国特色国家治理体系。
体现了统领性法规的鲜明特征。所谓统领性，指的就是统治性和引领性。《条例》作为综合性基础主干法规，统领性是其本质特征，在思想政治工作的领导、原则、对象、内容、形式、队伍、保障和监督等方面全面体现了统一性要求。尤其值得注意两个方面：一是《条例》将深入学习党的创新理论明确为思想政治工作的首要工作，强调习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，要推动用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。在具体部署方面，则分别根据企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域、网络等领域思想政治工作的特点，提出了相应的学习侧重要求。如要求党的创新理论进企业、进车间、进班组、进岗位，立足农村实际组织宣传党的创新理论，机关和事业单位完善党的创新理论学习制度，学校要坚持思想政治课建设和党的创新理论武装同步推进，社区要宣传普及党的创新理论，加强党的创新理论网上宣传，等等。二是《条例》首次系统地明确了思想政治工作应该遵循的六大原则，即坚持和加强党的全面领导，坚持围绕中心、服务大局，坚持人民立场、以人为本，坚持实事求是、守正创新，坚持全党动手、全面覆盖，坚持做在日常、落到基层。这六大原则既是对党探索思想政治工作长期积累的重要经验的高度概括提炼，同时又是做好新时代思想政治工作的重要遵循，具有极强的统领性。六大原则各有其强调侧面，“坚持和加强党的全面领导”体现的是思想政治工作的领导力量要求，“坚持围绕中心、服务大局”体现了思想政治工作的根本目标，“坚持人民立场、以人为本”体现了思想政治工作的价值立场，“坚持实事求是、守正创新”体现了思想政治工作的方法论要求，“坚持全党动手、全面覆盖”体现了思想政治工作的全面性，“坚持做在日常、落到基层”则体现了思想政治工作的穿透性要求。
明确了综合性法规的系统要求。综合性就是全面性和系统性。《条例》既是长期以来有关思想政治工作政策要求和意见建议的集大成，同时又是为确保思想政治工作党内法规地位落地见效的系列新创举。有两点要求最值得关注：一是凸显了全方位思想政治工作的要求。《条例》首次明确界定了思想政治工作的科学内涵，强调“思想政治工作是为完成党的中心任务和历史使命动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务”等实践活动，同时又明确了“理论学习教育、舆论氛围营造、主流价值引领、文化浸润滋养、榜样示范感召、关怀服务引导”等六个方面的基本方式。上述要求为全程思想政治工作提供了清晰工作链条、立体化层次以及多样性要求，聚焦了思想政治工作是做人的工作的核心，不仅有理论学习教育、政治引领的宏观要求，又有主流价值引领、文化浸润滋养的中观要求，还有疏导、关怀服务的微观要求，全方位推进思想政治工作落细落小落实。二是凸显了全域思想政治的新要求。《条例》就思想政治工作的关键点、短板和弱项提出了全新应对的战略举措。通篇体现坚持和加强党的全面领导的要求，确立了坚持和加强党的全面领导和“全党动手，全面覆盖”的原则，强调党中央对思想政治工作实行集中统一领导，决定思想政治工作大政方针，决策部署思想政治工作重大举措和重大事项，明确地方党委、党组（党委）的领导职责，明确党委宣传部、基层党组织的职责，明确党员和党员领导干部的责任。同时，《条例》就激发群团组织的思想政治工作优势提出了保持和增强政治性、先进性和群众性的要求，强化高素质思想政治工作队伍建设的硬要求，建立健全稳定持续的工作经费保障、建好思想政治教育阵地、平台和载体，注重分众化、对象化、精准化，善于运用新技术新手段，特别是明确了对于不履行和不正确履行职责人员的依规依纪责任追究条款。
陈始发
（作者为南昌大学副校长）
