开栏的话

　　当前，群众身边不正之风和腐败问题集中整治已进入攻坚决战阶段。在党中央和省委坚强领导下，全省各级党委、政府带着对人民群众的深厚感情，以空前力度推进整治，取得显著成效。为全面展现我省纵深推进集中整治的务实举措与战果，本报即日起推出“正风肃纪在身边”栏目，聚焦养老服务、农村集体“三资”管理、医保基金管理、高标准农田建设等重点领域，以及全国集中整治工作先进集体的典型事迹，讲述基层正风肃纪反腐带来的真实变化，持续传递坚定不移推动全面从严治党向基层延伸的坚定决心。

　　养老服务，一头连着民生福祉，一头连着社会治理。近年来，养老服务领域一些资金管理不规范、服务监管不到位、侵害老年人利益等问题时有发生，群众反映强烈。

　　江西把养老服务领域突出问题专项整治作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要内容，坚持查、改、治一体贯通推进，坚决斩断伸向老年人利益的“黑手”，推动养老服务更规范、更安全、更有温度。

　　聚焦急难愁盼，深挖顽瘴痼疾

　　全省各级纪检监察机关在查处案件中发现，一些地方养老服务领域乱象频出：有的养老机构在物资采购中各自为政，价格不统一、质量参差不齐；有的养老机构运营管理不规范；还有的地方涉老补贴发放审核不严，适老化改造和居家上门服务水平不足……这些问题都侵蚀着群众的获得感、幸福感。

　　江西坚持使命引领和问题导向，将养老服务领域列为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点攻坚方向，推进该领域突出问题专项整治。具体实践中，各地聚焦养老服务工程建设、物品及服务采购、公建民营机构运营、涉老资金发放、适老化改造和居家上门服务、机构安全管理等六大方面，严肃查处公职人员插手干预养老服务工程项目、在招投标和资金拨付等环节以权谋私，以及虚报冒领、截留挪用涉老资金等问题。

　　针对养老服务领域重点环节存在的廉洁风险和监管漏洞，省纪委监委督促指导省民政厅对养老服务领域资金项目、公建民营机构、公办养老机构大宗物品集中采购等情况开展“小切口”摸排，建立问题、整改、责任等“五个清单”，做到底数清、情况明。

　　整治不能“大水漫灌”，必须“精准滴灌”。省纪委监委选派多个调研组深入基层养老机构、社区和老人家中开展调研，深化运用大数据监督模型、财政资金专项审计、办结案件“回头看”等方式，拓展问题线索来源。通过直办、督办、包案领办等举措，推动案件查办提质增效。

　　随着一批群众反映强烈的突出问题得到有力整治，我省养老服务领域监督治理不断走深走实。

　　深化系统治理，完善长效机制

　　查办一个案件，解决一类问题；整改一个领域，完善一套制度。江西坚持“查、改、治”一体推进，以案促改、以案促治持续深化，推动养老服务领域治理更加规范高效。我省出台养老服务设施公建民营管理办法，填补制度空白；推行高效办成“老年人福利补贴申领一件事”，让老人不再跑冤枉路；适老化家居产品购新实施细则制定，让居家改造更规范……一项项制度成果相继落地，将整治红利转化为群众实实在在的获得感。

　　为从根源上解决以往敬老院多头管理、标准不一的治理难题，江西大力推进乡镇敬老院“县级直管”改革。针对长期以来部分乡镇敬老院布局分散、标准不一、服务水平低、资金管理混乱等问题，各地打破原有管理模式，将乡镇敬老院“人、财、物”交由县级民政部门直管，财务实行“集中管理、分户核算”，实现资金管到账、人员管到岗、标准管到位，推动各地党委、政府足额保障日常运行经费和人员经费。

　　在九江市柴桑区，纪检监察机关监督推动设立了5个区域中心敬老院，创新推行敬老院生活物资“集中采购、按需配发、以旧换新”管理机制，明确老年生活物资配发标准，由区养老服务中心统一归集需求、统一组织采购、统一验货把关，各敬老院按规定登记领取、发放，确保全过程公开透明。

　　如今，这一改革已在全省多地铺开，52个县（市、区）354家公办养老机构因地制宜实行大宗物资集中采购，将“糊涂账”变成“明白账”，让老人们吃得放心、用得安心。

　　回应群众关切，提升服务温度

　　专项整治，既要严肃查处侵害群众利益问题，更要推动整治成果惠及老年群众。江西以专项整治为契机，不断推动养老服务提质增效，让群众切身感受到整治带来的新变化。

　　在省纪委监委监督推动下，民政、财政等相关职能部门制定指导意见，加强农村互助养老服务设施、一老一小幸福院等设施运行管理，加快推进分类处置，因地制宜为老年人提供助餐、文化娱乐等服务；印发适老化家居产品购新实施细则，进一步规范居家适老化改造和居家养老上门服务。随着一项项整改措施落地见效，养老服务领域一批群众反映强烈的问题得到有效解决。

　　日前，崇仁县航埠镇一位徐姓老人因摔伤住院，产生较大支出。住院信息上传系统后，一条预警信息迅速出现在低收入人口动态监测平台，乡镇工作人员随即上门核实情况。经评估，老人符合相关救助条件，被迅速纳入最低生活保障范围，并获得专项救助。

　　过去部分困难老人因行动不便、信息不畅，容易错过救助政策，我省推动建立主动发现机制，省民政厅依托低收入人口动态监测信息平台，与公安、医保、人社、残联等多部门实现数据共享，设置多项监测指标和预警指标，实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变。

　　智慧养老技术的运用，也有效提升了养老服务保障水平。省民政厅依托省养老服务综合平台，与公安、人社、医保、卫健等部门实现数据共享，并与财政“一卡通”对接，逐步推动高龄津贴“免申即享”“直联发放”。在共青城市，全市3家养老服务机构和5个幸福食堂已完成部署应用“银龄智护”智能监管系统，可对食材来源、后厨操作等关键环节进行全流程监管，并精准识别老人跌倒、长时间滞留等异常情况。

　　一项项整治举措，正不断转化为群众看得见、摸得着的变化。江西正以专项整治为契机，不断织密养老服务保障网，努力让每一位老人都老有所养、老有所依、老有所安。

　　熊飞云 本报全媒体首席记者 朱华