▶党的十八大以来,习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表一系列重要论述,系统回答了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等问题,为全党树立和践行正确政绩观提供了根本遵循。同时,习近平总书记多次给错误的政绩观精准“画像”,让无论披着什么外衣的错误政绩观以及形式主义、官僚主义和一切脱离实际、脱离群众的作风无处遁形。广大党员干部特别是领导干部要坚持把自己摆进去,对照“画像”严格自我检视,深入查摆在树立和践行正确政绩观方面存在的偏差和不足,找准问题、务实整改,确保学习教育取得实实在在的成效。
从根本性问题的角度检视整改
习近平总书记指出:“政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民。”政绩观是对政绩的根本观点和总的看法,之所以是一个根本性问题,是因为它反映的是世界观、人生观和价值观,关乎党的性质和宗旨。领导干部在政绩观上出问题,总能在这上面找到原因。
形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。错误的政绩观是形式主义、官僚主义产生的重要原因。形式主义、官僚主义的表现形式多种多样。比如,落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,把说的当做了,把做了当做成了;把“痕迹”当“政绩”,用纸面数字来展现成效;工作拖沓敷衍,遇事推诿扯皮,一点点小事都要层层上报请示,看似讲规矩,实则不担当;习惯“拍脑袋决策”,搞“家长制”“一言堂”,个人凌驾于组织之上,容不下他人,听不得不同意见;问责泛化滥用,动不动就签“责任状”、搞“一票否决”,甚至把问责作为推卸责任的挡箭牌;等等。对此,各级干部要大力发扬斗争精神,坚持刀刃向内,拿出刮骨疗毒的勇气,找准问题、深挖根源,以自我革命精神向形式主义、官僚主义“亮剑”。要打好攻坚战、持久战,牢固树立系统施治、齐抓共管、标本兼治的理念,强化监督利剑的震慑作用,坚定不移纠治形式主义、官僚主义。
从党性的角度检视整改
习近平总书记指出:“树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。”党性不是一个抽象的概念,而是实实在在地体现为党员干部的日常言行。讲党性,最重要的就是对党绝对忠诚,决不能做心怀二志、言行不一的“两面人”。要坚持立党为公、摆正公私关系,做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私,决不能把干事创业和个人名利捆绑在一起。
受私心杂念羁绊,“两面人”的“脸谱”形形色色。比如,有的把“忠诚”二字挂嘴上,对贯彻落实党中央决策部署表态很快、调门很高,行动上阳奉阴违、我行我素,甚至有令不行、有禁不止,大搞“七个有之”;有的信奉自由主义那一套,搞个人至上,对待党的创新理论,合则用、不合则弃;有的在政治上搞投机主义,巧言令色、见风使舵,哪里有利益就往哪里钻;有的在组织上搞宗派主义,立山头、拉圈子,排斥异己,借集体之名行小团体之私;有的在工作上搞本位主义,眼里只有自己的“一亩三分地”,为了局部利益不惜损害全局;有的在履责上搞好人主义,发现问题不制止、不纠正,任其蔓延泛滥,美其名曰“维护团结”,实则丧失原则、逃避职责;等等。这些政绩观错位的表现,根子在党性弱化。各级干部要严格对照树立和践行正确政绩观学习教育的要求,主动把自己摆进去,进行一次触及灵魂的思想洗礼和作风大扫除,从思想根子上摈弃私心杂念,在公私之间划出清晰红线,增强树立和践行正确政绩观的自觉性和坚定性。
从为民造福的角度检视整改
为民造福是最大政绩。领导干部干事成事,不是为了自己的私利。为官一任,造福一方,就是要聚焦人民之需、为人民造福。
为什么人的问题,是政绩观的首要问题。坚持把为民造福当作最大政绩,不仅决定了创造业绩的方向,也决定了作风和方法,即以什么立场看群众、以什么态度对群众、以什么实绩为群众。干部若淡忘了这一点,政绩观就会出现偏差。比如,有的对群众诉求麻木不仁,为民服务不上心、不尽力,甚至侵害群众利益;有的只会喊口号、刷标语,不愿做、不会做群众工作,同群众隔着一堵“心墙”;有的抓工作固守套路、不出思路,回避矛盾、不敢担当;有的“跑上面多、跑基层少、与群众远”,同群众搭不上话、坐不到一条板凳上去;有的习惯“当官做老爷”,对群众颐指气使、态度恶劣;等等。干部脱离群众,看起来是“腿懒”的问题,实际上是跟群众不贴心。“心锁”打开了,“心墙”就拆掉了,脚步自然就会走过去。干部只有走到群众中去,才能知道群众有什么困难和问题需要解决,工作才有针对性;才能从群众中汲取智慧和力量,创造群众真正需要的政绩。
从高质量发展的角度检视整改
高质量发展是新时代的硬道理。“十五五”时期推动高质量发展,必须以正确政绩观引领发展实践。习近平总书记强调:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”这一重要论述深刻揭示了新时代党员干部干事创业的价值导向与行动准则。
把坚持高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容,必须完整准确全面贯彻新发展理念。现实中,一些领导干部表态高调,但在认识上有偏差、落实上不坚决,甚至打折扣、搞变通。比如,有的以为发展就是上项目、搞投资、扩规模,仍然把“两高”项目作为促进经济增长的重要手段;有的过度举债搞建设,盲目扩张“铺摊子”;有的推进绿色低碳转型简单粗暴,甚至一度搞“碳冲锋”和运动式“减碳”,影响了人们正常的生产生活秩序;等等。新发展理念是对主动转变经济发展方式的理性认知,也是对社会主义现代化建设内在规律的深刻洞悉。把坚持高质量发展作为政绩观的重要内容,要求领导干部深化对新发展理念的学习,结合历史学、反复对比学、联系实际学,从内心深处确立对新发展理念的认识和行动自觉,不能脱离实际不顾条件硬干,更不能为了出政绩违背规律蛮干。
从实干的角度检视整改
习近平总书记强调:“要树立和践行正确政绩观,坚持从实际出发、按规律办事,自觉为人民出政绩、以实干出政绩。”为人民出政绩、以实干出政绩,二者之间是内在的统一关系。不断实现人民对美好生活的向往,除了实干没有别的途径。
实干就要担当,不能瞻前顾后、怕这怕那;就要求真务实、真抓实干,不能弄虚作假。现实中,仍有少数领导干部背离这一要求。比如,有的顾虑“洗碗越多,摔碗越多”,甚至“为了不出事,宁可不干事”;有的是“庙里的泥菩萨,经不起风雨”,遇到矛盾惊慌失措;有的缺乏担当精神,工作懈怠、怕苦畏难、敷衍塞责;有的在复杂矛盾面前束手无策,在急难险重任务面前毅力不足,吃劲岗位顶不住、关键时刻扛不住;有的口号响亮、应景造势,只动口不动手;有的对党中央部署要求照本宣科,不能密切联系实际贯彻落实;等等。这些行为“口惠而实不至”,失信于民、耽误发展,损害党和政府的公信力,必须坚决纠正。实干是成就一切事业的必由之路,是检验党员干部党性修养和能力作风的试金石。党员干部要坚持“实”字当头、“干”字为先,把心思用在谋发展上,把精力投到抓落实中,发扬“钉钉子”精神,围绕党中央决策部署和本地区本部门中心任务,一锤接着一锤敲,确保各项工作落地生根、开花结果。
从用好考核“指挥棒”的角度检视整改
习近平总书记指出:“要健全科学的政绩考核评价体系,形成重德才、重实绩的用人导向,让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华,让作风漂浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责,使求真务实在全党全社会蔚然成风。”政绩考核是干部干事创业的“指挥棒”。一些干部政绩观出现偏差,除了私心杂念作祟,另一个重要原因是考核“指挥棒”没用好。
政绩考核是引领干部行为、净化政治生态、匡正政绩观的关键制度抓手。然而,有的地方不提拔不考核、不换届不考核、不到年底不考核,对干部日常工作和平时表现了解不够;有的考核流于形式,不在现场看、不见具体事;有的考核重点不突出、针对性不强,搞“一刀切”“一锅煮”,一种办法“包打天下”。有什么样的考核体系,就会催生什么样的政绩追求。考核评价体系不能“写意”,而要追求“工笔”,像尺子一样精准测量。要完善差异化政绩考核评价体系,解决“为谁考”“考什么”的问题,既考关键作为,也考平时表现;考核内容既体现全面性,又体现针对性。
从责任落实的角度检视整改
习近平总书记指出:“经济社会发展要树立正确政绩观,党的建设也要树立正确政绩观,要务实为本。”坚持党的领导是党内集中学习教育取得成效的根本保障。落实管党治党责任是各级党组织的重要政治责任,为树立和践行正确政绩观提供坚强保障。提出党的建设政绩观问题,拓展了我们对政绩观问题的认知范围,是立足当前党的建设实际作出的重大论断,具有很强的现实针对性。
过去,有的地方抓党建,长期在几个点上打转转,甚至用拔苗助长的方式栽培典型,用“开小灶”“吃偏饭”的方式催生典型,结果不仅不能以点带面,而且助长浮夸之风。有的地方抓党建,不善于系统设计,只是头痛医头、脚痛医脚,使矛盾和问题越积越多。有的对全面从严治党表态拥护多、主动抓得少,对一些问题心知肚明却装聋作哑。对于这些错误言行,必须及时发现、坚决纠正。事实证明,党组织的主体责任落实不好,工作就会出问题;党组织管党治党责任落实到位,工作就有新气象、新进展、新成效。各级党员领导干部要带头从严从实履职,既要敢抓敢管、敢于动真碰硬,也要善抓善管,把党建工作抓具体、抓深入,推动管党治党责任落实到位。
□ 许宝健 张 丽
(作者分别系学习时报社原社长、中央党校研究生院博士研究生)
