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将千万资源变为千亿产值

——抚州深化林长制改革的探索和实践

  本报全媒体记者 徐立鸣

  崇仁县林业局工作人员通过林长制智慧平台,实时处理专职护林员杨爱华巡林过程中上报的问题;资溪县鹤城镇下长兴村的灵芝小镇内,一株株灵芝长势喜人……近年来,抚州市聚焦山青、林美、业兴、民富目标,持续完善机制、创新举措,完成了从山长制到林长制再到林长制升级版的不断优化。2021年,抚州市出台《关于打造林长制升级版的指导意见》,在全国率先打造林长制升级版,得到国家林草局的认可,并在全国范围内推广。

  改革如何向深水区迈进?破除体制机制障碍,破解管理治理难题,是抚州持续深化林长制改革的重要抓手。2018年底以来,该市全面实施林长制,创新打造县级总林长责任清单、护林员履职清单和林长制智慧平台的“两清单一平台”管理模式,建立了以党政领导负责制为核心的责任体系,明确市县乡村组五级林长职责,形成了组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村、落实在组的林长制体系,从根本上解决了生态保护责任模糊的问题。2019年以来,抚州市各级林长巡林2000余次,协调解决资源问题2000余个。

  队伍如何建设?抚州将原有的4300名兼职护林员整合至1258名专职护林员;对护林员开展标准化培训,每年为护林员统一购买人身意外保险,不断提升护林员工资待遇,优化护林员队伍建设。

  质效如何提升?2019年以来,抚州市林业局先后投入1385万元,打造林长制智慧平台和林长制5G+AI感知识别系统,整合打击乱砍滥伐、打击乱采滥挖、打击乱征乱占、打击乱捕滥猎的“四打”管理平台和森林防火、松材线虫病防治的“两防”管理平台,以及森林资源监测平台等各类数据和应用。“天上有卫星、空中有无人机、地上有监控和手机APP终端。”抚州市林长办负责人徐嘉璐介绍,抚州已初步构建了覆盖全域、边界清晰的管护责任体系,实现了林长制网格化管理目标。

  抚州资源保护成果显著。2019年至2023年,抚州森林面积增加62.4万亩;2021年至2023年,该市森林督查违法图斑由727个下降到128个;2020年至2023年,当地松材线虫病病死株数由73.5万株减至48.45万株。

  “两山”如何转化?建立“林长+林业产业链长+林业特色园区”机制是抚州给出的答案。“我们以‘千万资源变千亿产值’为抓手,将林长的职责延伸到林业产业发展中,针对林业企业生产、销售、流通、融资各环节,全面跟踪问效。”徐嘉璐介绍,目前抚州已建成资溪毛竹及中药材、金溪香精香料、南城校具及凉亭、黎川家具、乐安森林食品、广昌林下经济等8大林业特色产业园,培育壮大376家现代林业龙头企业和新型经营主体,打造了683个现代林业产业基地。

  改革步伐不停。今年2月,该市印发了《抚州市打造高能级现代化林长制的实施方案》,聚焦提高林业治理体系和治理能力现代化水平,在总结从山长制到林长制升级版先行先试经验基础上,加快打造生态文明建设高地的步伐。

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