以服务促监管、寓监管于服务，认真落实一揽子增量政策，省市场监管局及时出台《关于坚持服务与监管并重全力促进经济高质量发展的若干措施》，从五个方面提出22条务实举措；

　　深化推进“高效办成一件事”改革，营业执照登记业务“一日办结率”全省平均达99%，“企业信息变更一件事”“企业注销登记一件事”的全流程办理时限不超过两个工作日；

　　全省新增专利授权50430件，全省有效发明专利拥有量47901件，每万人有效发明专利拥有量10.60件，同比增长18.1%；

　　对我省现行1351项地方标准进行全面清查，组织专家对利用地方标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为等问题的地方标准进行审查，修订地方标准23项、废止99项；

　　…………

　　全省市场监管系统深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，对照省委、省政府部署安排，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作思路，精准把握部门职能定位，坚持以服务促监管、寓监管于服务，凝心聚力、众志成城，主动作为、创新实干，持续营造更加快捷高效的市场准入环境、更加稳定优质的市场发展环境、更加公平有序的市场竞争环境、更加放心满意的市场消费环境、更加可靠向好的市场安全环境，全力促进全省经济高质量发展。

　　突出便民利企

　　营造更加快捷高效的市场准入环境

　　市场准入是经济活动的第一道门槛，推动市场准入限制不断放宽，保障各类资源要素顺畅流动，有利于营造更加广阔的市场空间。省市场监管局持续完善市场准入制度体系，大力优化市场准入环境，充分激发各类经营主体创新活力，开办企业指标位列2023年度全省营商环境评价优势指标。

　　聚焦“高效办成一件事”改革，进一步提升政务服务效能。深入推进“企业信息变更一件事”“企业注销登记一件事”“开办餐饮店一件事”工作，实现企业信息变更、企业注销登记、开办餐饮店由“多部门、多窗、多网、多次”向“一部门、一窗、一网、一次”转变。据统计，“企业信息变更一件事”“企业注销登记一件事”的全流程办理时限不超过两个工作日、申请材料精简幅度超过80%，“开办餐饮店一件事”办理时限平均压缩了65%。“企业信息变更一件事”被国务院办公厅纳入优化政务服务典型经验案例（江西省唯一入选案例）在全国推广。

　　聚焦登记注册、行政许可审批优化，进一步提升经营主体活力。全面落实全国统一的经营主体准入登记法律法规和市场准入负面清单，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务。在全省市场监管系统行政许可领域推行“高效办成事”改革，逐步建立起市场监管系统行政许可“一网通办、承诺即办、联审联办、疑难导办、无感续办、注销免办”一站式服务体系。优化“网上办、不见面、快递送”服务，完善全程网办功能，开设企业档案查询帮办、代办服务，持续推行延时预约服务、办不成事反映窗口、绿色应急审批通道。推进电子营业执照在我省政务、公共服务领域的应用，确保电子营业执照应用接入“可信、可管、可控”。

　　聚焦药品领域审批效能提升，进一步推动医药企业入赣落户。在压缩审评时限上下功夫，先后出台优化药品审评审批22条、深化医疗器械注册人制度实施10条等措施，将药品注册样品检验时限从60个工作日压缩至40个工作日、样品检验和标准复核同时进行的时限从90个工作日压缩至60个工作日。对纳入国家药监局加快上市注册程序的重点药品、临床急需药品开辟“绿色通道”，相关事项技术审评、审批时限各缩减15%。医疗器械生产许可、化妆品生产许可办结时限从30个工作日压缩至20个工作日。近三年，我省新获批药品上市许可数连年翻番，全国排名从20多位跃升到2023年的第14位；第二类医疗器械新产品注册数年均排名全国第13位。在优化审评服务上下功夫，对重点园区、重点项目实行跟踪服务制，一企一策加快审评审批，有力吸引外省企业落户。在提升审评质量上下功夫，严格对照国家药监局药品医疗器械审评标准，助推我省医药企业在多个领域填补空白、实现突破，有力促进产业创新发展。南昌百济制药布地奈德鼻喷雾剂成为我省首个全国首仿化学药，我省道地药材吴茱萸（石虎）中药配方颗粒标准为全国首发；2023年青峰药业“枳实总黄酮片”获批上市，成为37年来我省第二个获批的1类创新药；2024年11月江西药都樟树制药的3.1类中药新药二冬汤颗粒获批上市，为我省首个中药古代经典名方品种。今年以来，全省新增药品和第二类、第三类医疗器械产品359个，省本级批准新开办药品医疗器械生产企业46家、药品批发企业76家。

　　突出帮扶培育

　　营造更加稳定优质的市场发展环境

　　发展环境持续优化，企业活力才能不断激发，发展潜能才能加快释放。省市场监管局聚焦经营主体培育和发展，细化落实举措，推动营商环境持续优化，充分激发经营主体内生动力，为各类经营主体的发展提供坚实保障。

　　更好发挥涉企收费监管效能、助企纾困监管职能，着力持续优化营商环境。始终把整治违规涉企收费、助企纾困作为优化营商环境的重要工作任务，加强涉企收费监管，助力企业纾困、降本增效。今年以来，全省市场监管部门查处涉企违规收费案件90件，实施经济制裁总额超1600万元，组织督促各类主体自查清退、整改规范涉及金额超1000万元。建立涉企收费监测点，对可能存在的涉企收费风险及时纠正制止，截至目前，已在全省建成113个涉企收费监测点。针对电子信息、现代家具等重点产业链企业开展先进质量管理方法培训，帮助企业优化生产流程、实现降本增效，全省各地开展质量助企帮扶行动500余次、覆盖企业8000余家。

　　更好融入我省“1269”行动计划，着力推动重点产业链现代化建设。深化落实我省“1269”行动计划，助力传统产业加快改造升级，推动先进制造业和现代服务业融合发展。打造一批产业计量测试中心，提供全溯源链、全产业链、全寿命周期以及前瞻性的计量支撑和技术服务，基本实现6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群产业计量测试平台全覆盖。实施“进园入企”标准化帮扶问诊行动，开展12条重点产业链标准化统计分析，夯实产业高质量发展基础。指导9个省级技术标准创新基地建设，覆盖电子信息、有色金属、现代家具等8条制造业重点产业链。持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动，支持国家级、省级质检中心建设，开展检验检测促进产业优化升级行动，推动中国质量认证中心在我省设立办事处。针对我省“1269”行动计划中的重点产业链及重点外贸领域开展技术性贸易措施分析研究，完善预警机制，助力我省外贸企业产品提升市场竞争力。

　　更好发挥质量、标准、品牌、知识产权支撑引领作用，着力推进“四位一体”融合发展。创新开展质量强县（市、区）、质量强链、质量强企工作，推行企业“首席质量官”制度，全省共设立首席质量官7186名，引导企业自觉树牢质量第一的强烈意识。着力加强知识产权创造、运用、保护，累计组织开展三批次24个省级高价值专利培育项目，为现代化经济体系建设注入创新活力、增添发展动力。今年1至11月，全省新增专利授权50430件，截至11月底，全省有效发明专利拥有量47901件，每万人有效发明专利拥有量10.60件，同比增长18.1%。深入实施“标准化+”、百城千业万企对标达标等行动，加快制修订一批重点领域相关标准，更好发挥标准的引领支撑作用。今年以来，全省企事业单位等牵头或参与制修订国家标准361项；批准发布地方标准246项，累计公布团体标准478项，同比增长74.45%。坚持培育、推广、保护多措并举，着力健全以质量保证、品牌管理、技术创新等为核心的品牌建设综合体系，不断提升我省品牌知名度和竞争力，截至目前，全省有效注册商标达 96.7万件，同比增长12.3%，商标质押融资金额8.63亿元，同比增长25.98%。

　　突出依法规范

　　营造更加公平有序的市场竞争环境

　　公平竞争是市场经济的核心，也是推动高质量发展的重要保障。省市场监管局聚焦推动全国统一大市场建设，全面落实公平竞争审查制度，加大公平竞争监管执法力度，规范市场竞争行为，切实维护公平竞争市场秩序。

　　在融入全国统一大市场建设中展现新作为。配合有关部门研究制定全省《2024年融入共建全国统一大市场重点任务》，并立足市场监管职能，研究提出17条工作举措。梳理落实《江西省贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案任务分工》工作台账，切实把责任传导到位、任务落实到位。联合省发展改革委印发《江西省整治地方保护、市场分割突出问题专项行动实施方案》。落实中部四省《关于推进检验检测合作互认的意见》，联合开展中部地区检验检测机构能力验证活动。审查可能存在问题的地方标准，提出继续有效、修订、废止处理结果，着力优化地方标准体系。

　　在提升公平竞争审查质效上彰显新担当。全面贯彻落实《公平竞争审查条例》，健全公平竞争配套制度，不断提升对出台的政策措施进行公平竞争审查的能力。制定出台《江西省重大政策措施公平竞争审查工作规则（暂行）》，为全省重大政策措施公平竞争审查提供标准化、规范化操作指引。持续清理和废止妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，共梳理出涉及经营者经济活动的政策措施1.9万余件，其中违反公平竞争审查标准的政策措施457件。

　　在加大监管执法力度上凸显新成效。聚焦重点领域，深入开展反垄断执法专项行动，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争违法行为。组织开展网络反不正当竞争专项执法行动，截至12月底，全省反不正当竞争领域立案333件，罚款、没收共计3887.89万元。在全国率先启动深化信用提升三年行动，率先开展信用风险分类管理系统3.0版升级，入选健全信用评价全国试点。全面推进“双随机、一公开”监管工作，强化事中事后监管，进一步规范涉企行政检查内容、方式和流程，减少对企业正常经营活动的干扰，推动日常监管领域行风建设提质增效，更好服务高质量发展。

　　突出系统施治

　　营造更加放心满意的市场消费环境

　　优化消费环境，是提振社会信心、扩大内需动力、激发市场活力的重要内容。省市场监管局把消费者保护和促进消费紧密结合，推进消费者保护系统治理，切实提升人民群众满意度。

　　加强教育警示，切实提高消费者维权意识。强化消费维权宣传教育，组织开展“3·15国际消费者权益日”“5·20世界计量日”“世界认可日”“食品安全宣传周”“质量月”等主题宣传活动，通过召开新闻发布会、发布户外公益广告、举行消费维权知识竞赛及培训会、组织“百万网民学法律”等形式，全方位、多层次、立体化开展消费宣传教育引导。在春节、“五一”“6·18”“双11”等重要时间节点发布权威信息和消费警示，提醒消费者规避风险，引导经营者诚信经营。公布“江西省12315消费维权数据分析报告”“江西省‘双11’期间网络购物分析报告”，运用“互联网+”和智慧监管平台等新模式解析典型消费维权案例。

　　加强执法办案，切实保障消费者合法权益。根据市场监管总局部署，从2024年3月1日起开展为期半年的“守护消费”暨打击侵害消费者权益突出违法行为专项执法行动。全省市场监管部门重点围绕利用格式条款侵害消费者合法权益违法行为、侵害消费者个人信息违法行为、在提供修理加工安装装饰装修等服务过程中侵害消费者合法权益违法行为、不履行“网络购买商品七日无理由退货”相关义务违法行为、故意拖延或者无理拒绝消费者合法诉求违法行为等5类违法行为，及时查办曝光一批影响恶劣的典型案件，共办理案件358件，罚没377.81万元，有力地维护了消费者合法权益。

　　优化市场环境，切实提升消费者满意度。2024年江西省政府工作报告首次将“开展放心消费创建示范行动，打造安全便利消费环境”写进目标任务。省市场监管局及时出台放心消费创建示范单位认定管理办法，在全省范围内开展省级示范单位评选认定活动，评选出首批93家消费维权好、示范效应强、具有可复制经验的企业。截至目前，全省各地创建市县级放心消费示范店3746家、示范街区131个、维权服务站253个，消费环境不断优化。联合各设区市开展2024江西“3·15金秋购物节”公益活动，惠及消费者408.79万人次，活动期间销售总额超7800万元。

　　突出从严从实

　　营造更加可靠向好的市场安全环境

　　发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，要动态平衡、相得益彰。必须始终坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。省市场监管局严格落实“四个最严”重要要求，全面加强食品、药品、重点工业产品、特种设备“三品一特”安全监管，有效防范化解风险隐患，牢牢守住市场监管领域安全底线。

　　坚决守好食品安全关。深入推进校园食品安全执法监管，充分发挥“食安教育”App作用，组织校园食品安全专题远程培训及考核，推动食品安全整体提升。强化抽检监测，2024年全省组织食品安全抽检监测176299批次。开展“百城万店特殊食品经营规范提升行动”，大力推进特殊食品体系检查，指导企业防风险、查隐患、堵漏洞，织密织牢特殊食品质量安全防控网。深入推进严厉打击肉类产品违法犯罪专项行动，加强酒类小作坊监管，持续整治“两超一非”、食品欺诈和虚假宣传问题，推动食品生产监管职责压紧压实。注重挖掘地方特色食品产业文化和亮点，实施山茶油小作坊改造提升行动，进一步促进我省食品产业高质量发展。举办江西省“天工杯”食品行业职工职业技能竞赛、“振兴杯”食品安全管理师职业技能竞赛，助力提升行业整体技能水平。

　　坚决守好药品安全关。纵深推进药品安全巩固提升行动，筑牢药品安全底线，行动开展以来至今年11月底，全省各级药品监管部门共查办违法案件8727起、移送公安机关300起。不断强化智慧监管水平，提升药品安全监管效能，成功实现药品智慧监管一体化平台建设单独立项，高标准建设了数字化决策指挥中心，初步建成药品监管的“数字大脑”，率先启动药品经营使用环节全品种追溯工作，积极利用药品追溯平台开展药品追溯大数据分析。深化监管协同、联动共治，进一步深化与长三角各省（市）药品监管长效合作，加强与部分省份药品委托生产监管联动，着力凝聚监管合力。

　　坚决守好重点工业产品质量安全关。制定发布《江西省重点工业产品质量安全监管目录（2024版）》，指导各地对涉及国计民生、健康安全、环保节能的14类263种产品实施重点监管，确保产品质量监管有的放矢。聚焦重点，狠抓专项整治，组织燃气具、电动自行车、电线电缆、危险化学品等22类重点工业产品质量安全风险隐患排查，2024年以来，全省共排查相关生产销售单位1.6万余家（次），发现质量安全隐患474个并全部督促整改到位，查办案件321起，罚没金额158.5万余元。

　　坚决守好特种设备安全关。深化特种设备安全治理，部署开展城镇燃气安全专项整治、安全风险隐患大排查大整治、安全生产治本攻坚三年行动等专项整治行动，深入排查整治特种设备领域突出问题，压紧压实企业安全主体责任，严厉查处设备超期未检验、充装不符合技术规范要求气瓶等违法违规行为。截至目前，全省特种设备生产、使用单位配备（质量）安全总监56377人，（质量）安全员60331人，检查企业21669家。

　　风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须蹄疾步稳。2025年，全省市场监管系统将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届五次、六次、七次全会部署要求，干字当头、众志成城、砥砺奋进，更加注重深化改革创新、加强能力建设、防范化解风险，充分发挥质量、标准、品牌、知识产权等职能优势，抓好省市场监管局助力服务经济高质量发展22条措施的落实落地，着力打造一流营商环境；聚焦推进全省“1269”行动计划，扎实开展质量强链、标准稳链、品牌兴链、知识产权提链、政务服务优链、监管执法护链等行动，分阶段实施20条务实举措和50项重点项目；加快融入共建全国统一大市场，深化重点领域公平竞争治理，严格落实《公平竞争审查条例》，持续抓好反垄断、反不正当竞争监管执法，严格规范涉企收费、涉企执法，着力营造公平竞争、规范有序的市场环境；全面深化市场监管领域改革，深入推进“高效办成事”改革，深化注册资本认缴登记制度改革，探索开展信用监管创新试点，积极筹建数智监管一体化平台，加快推广质量基础设施一站式服务、产业计量测试服务，着力提升市场监管综合能力；全面落实“四个最严”重要要求，坚决守牢“三品一特”安全底线，加强价格监管、广告监管、网络交易监管，加快提高法治、信用、智慧监管水平，加大消费维权力度，切实保障人民群众生命财产安全；全面加强干部队伍建设，严格落实管党治党政治责任，持续优化作风行风建设，持续释放一切从严、一律从严、一直从严的强烈信号，推动市场监管部门全面从严治党向纵深发展，努力打造讲政治铸忠诚、优服务促发展、护民生保安全、勇担当善作为、守规矩重团结的市场监管部门，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出更大贡献。

　　沈轼坚/文　　　　（本版图片由省市场监管局提供）