范志刚

　　“重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”，这些往往是腐败易发、高发领域。抓住了“三重一大”，就抓住了腐败易发、多发的重要部位和关键环节。

　　去年9月，南昌市东湖区纪委监委紧盯“三重一大”事项，围绕加强对“一把手”和领导班子监督以及权力运行关键环节，搭建了“三重一大”信息监督平台，用信息化手段构建“事前+事中+事后”全流程监督闭环，持续提升派驻监督质效。

　　提前报告、预审把关，让派驻干部“有话可说”

　　面对专业性强、技术性高的“三重一大”事项，纪检监察干部只有自己先搞懂弄清，才能提出有效的监督意见。否则，要么出现“走过场式监督”，要么上演“外行监督内行”的闹剧。

　　为有力解决纪检监察干部“不敢、不会”监督难题，东湖区纪委监委印发了《关于做好“三重一大”信息监督平台运行工作的通知》，明确在全区实行“三重一大”会议提前报告制度，要求被监督单位填写《驻在部门“三重一大”事项事前报告表》，提前2天向派驻纪检监察机构报告议题事项详情及相关政策、法律依据等资料。如此一来，不仅能够避免临时动议、突击开会，也为派驻机构查看资料、严审把关预留了充足时间。对于自身不懂的问题，派驻纪检监察干部还可以向相关部门请教，以便能对发现的问题及时提出建议、纠正偏差，避免在会上出现因不懂而“不敢”叫停，从而导致监督缺位的情况发生。

　　“派驻干部心中有底，自然‘有话可说’。”东湖区委常委、区纪委书记、区监委主任邵应兰表示，提前报告制度精准推动了“关键少数”更加规范高效履职用权，从区直单位的普遍反映来看，都认为现在事前监督更严格了，做足前期准备工作对后续项目实施和工作开展很有帮助。

　　科技赋能、场景回溯，让班子成员“不得不说”

　　实施“三重一大”制度，意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性。而现实中，曾经发生过腐败问题的单位，由于当时缺乏监督，在“三重一大”决策会上往往很难听到“民主的声音”。

　　为防止“一把手”变成“一霸手”，东湖区纪委监委要求全区62家单位明确专人、专岗、专责，定期向“三重一大”信息监督平台上传各单位“三重一大”会议录音、决策记录和实施过程中阶段性工作进展情况及相关佐证材料。同时，该区纪委监委按照分工，对班子成员及相关业务科室、派驻机构赋权，便于纪检监察干部随时查看、跟进监督，解决基层“派驻干部少、对口单位多、列席会议难”的现实问题，提升了监督效能。

　　线下表现如何？线上全程展现。这种线上“晒作为”的监督方式让各单位班子成员在“三重一大”决策会上“不得不说”，也“不敢不说”。对于在会上没有说全、没有说透的单位，区纪委监委在监督平台上发现后，会立即下督办单督促整改。自2022年9月平台上线以来，东湖区各单位共上传“三重一大”事项议题1764项；区纪检监察部门发现问题36个，提出意见建议235条，督促问题整改完成率达100%。

　　跟踪问效、督促落地，让驻在单位“言行合一”

　　“三重一大”会议开完了，决策是否落地、是否规范依照决策内容执行，这也是一块监督盲区。“我们在研究加强和规范派驻机构对‘三重一大’事项监督时，充分考虑到了事后监督的重要性，提醒各派驻机构要充分利用信息监督平台优势，督促驻在单位不折不扣执行决策，做到‘言行合一’。”邵应兰说。

　　东湖区纪委监委各派驻纪检监察组会采取现场实地查看、召开座谈会、调阅信息监督平台资料等方式对“三重一大”决策落地执行情况进行跟进监督，及时发现“决而不行”、决策执行落地“偷梁换柱”“变形走样”等问题。同时，综合运用“四种形态”监督执纪，推动被监督单位及时纠正、限期整改、完善制度，力争决策事项落地见效。

　　去年，驻区城投公司纪检监察组在调阅信息监督平台资料时，发现某单位在老旧小区改造图审项目上存在询价流程不规范的问题，及时下发监察建议，督促该单位立行立改，同时加强干部培训，完善询价制度。该单位主要负责人表示，派驻纪检监察组提出的监察意见，既为单位及时堵住了漏洞，又避免了以后类似问题再发生。

　　今年以来，东湖区纪委监委8个派驻纪检监察组累计监督“三重一大”集体决策执行149次，同比增长81.7%，提出意见建议101条，同比增长60.31%。