夜幕降临，宜春市宜阳新区的红林夜市渐渐热闹起来，烤串的香气与市民的欢声笑语交织，李大姐的小吃摊月营业额较此前增长近30%。这一幕“烟火气”背后，是宜春市综合行政执法局以“绣花功”创新城市治理、为消费市场松绑赋能的生动实践。

　　近年来，面对提振消费的政策导向，宜春市综合行政执法局践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，将城市管理与经济发展深度融合，创新推出4个“三”工作模式（三个制度、三个模式、三个举措、三个完善），通过制度创新破题、管理优化赋能、服务升级助力，在规范市容市貌的同时培育消费土壤，实现城市治理精度与市场热度的双向奔赴。

　　制度创新 助力经营主体轻装前行

　　“以前办临时占道审批要跑三趟，现在提交材料后当天就能办完。”宜春中心城区一家商超负责人王磊的话语，折射出宜春以制度创新破解经营痛点的成效。

　　清单化服务制度让办事更明白。该局在深入调研的基础上，编写了宜春市综合行政执法局行政许可和行政备案等事项办事指南，全面梳理涉及城市管理领域事项20项，让经营业主一看就懂、一做就会。

　　差异化服务制度让审批更高效。大力推进“水电气网”高效办成一件事，适时调整审批政策，对没有法定依据的资料和环节一律免除，对举办庆典、促销活动等影响较小的临时占道审批许可，简化流程、压缩时限，提高办事效率。2024年以来，该局累计办理各类审批事项1.05万件，其中代办服务、主动上门、延时服务和电话预约办理3100余件。

　　普惠式服务制度让经营更暖心。积极协助符合条件的企业和群众申报并享受减税降费政策，减免各类收费18万余元。落实助企纾困政策，累计为各类企业优惠用水用气资金6624万元。

　　管理创新 打造优质消费生态圈

　　在高士北路汇金广场“潮汐市场”，每天17时至21时，20余个早餐摊点按划定区域规范经营，地面油污及时冲洗，周边交通井然有序。这种“定时、定点、定责”的管理模式，正是宜春创新城市治理的缩影。

　　人性化摊点管理模式激活市井经济。宜春市综合行政执法局出台《宜春中心城区实施流动摊点规范管理服务工作方案》，创新设置11个‌固定服务点、23个临时服务点、18个潮汐服务点，安置各类摊点1644个，既解决困难群体的就业问题，也提升了城市烟火气。该局划定189个出店经营示范管理点，施划“黄线”明确经营范围，允许商户在限定时间内临时外摆。同时，设置8处便民晾晒区，解决商户日常需求与市容规范的矛盾。

　　保姆式利商服务模式优化消费体验。宜春市综合行政执法局宜阳分局聚焦营造消费氛围，将临时摆放宣传设施、占道促销等6项经营准许与摊点规范、新店装修对接、公园空间共享3项前置指导结合，已为600余家商户上门服务，392家完成备案。

　　执法创新 筑牢法治消费底线

　　“第一次违规摆摊，执法队员没罚款，下达了整改通知书，后来我们主动申请进了规范摊点。”摊主陈先生的经历，体现了宜春柔性执法的成效。

　　提升监管精度免扰民。该市严格落实“安静生产期”和“扫码入企”检查制度，杜绝多头重复检查；借助“智慧环卫·余土”平台监控建筑垃圾运输，通过“错时执法+驻点服务”保障夜间经济，执法干扰率下降70%。

　　柔性执法清单显关怀。梳理19项“轻违不罚、从轻减轻处罚”事项，实行“一提示、二告诫、三处罚”原则。2024年以来，处理柔性执法案件1677起，减免处罚25万余元。

　　队伍建设夯实有根基。依托城管学校开展专题培训30余场，1500余人次参训；每月抽查执法案卷、开展业务抽考；通过队列会操“大比武”强化队容队纪，执法投诉量下降55%。

　　要素保障 夯实消费承载基础

　　走进宜春市宜悦城商圈，新增的50余个公共停车位缓解了停车难，改造后的排水管网杜绝了雨天积水现象。这些变化，源于宜春对消费承载基础的系统升级。

　　该市累计投入11亿元新建（改造）排水管网1000公里，新增路灯9500余盏，开放共享停车泊位3.5万余个，科学合理设置了袁山公园北大门、宜春学院东门、快乐星球、宜悦城等夜市为流动摊点提供经营场地。

　　环卫机制创新守护环境品质。推行“以冲代扫+机扫+快保”模式，每日对餐饮街区深度保洁；建立“定时定点、上门收集”垃圾收运机制，2024年收运处理餐饮垃圾3万余吨。

　　安全体系建设拧紧“安全阀”。创新瓶装液化石油气“三统三化”制度，实现气源可追溯；督促1.18万家餐饮场所安装可燃气体报警装置，组织安全培训122场次。目前，宜春餐饮行业安全事故保持零发生。

　　从“堵”到“疏”，从“管”到“服”，宜春以城市治理的“微创新”激活消费“大动能”。如今的宜春街头，规范有序的摊点、整洁明亮的街区与蓬勃的消费活力相映成趣，勾勒出一幅城市治理与经济发展共赢的生动图景。（龙启斌 赖 根）