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以“融合”为笔绘就和美乡村新画卷

——龙南市建设“四融一共”和美乡村的实践探索

  “四融一共”和美乡村建设,既是深化学习运用“千万工程”经验的创新实践,更是推动县域经济高质量发展、扎实推进乡村全面振兴的重要抓手。

  近年来,龙南市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察江西重要讲话精神,学习运用“千万工程”经验,做好“融合”文章,统筹推进景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕的“四融一共”和美乡村建设。

  以资源整合化实现景村融合。乡村之美,在于山水与人文的交融,更在于“景”与“村”的共生共荣。龙南市依托深厚的生态与文化底蕴,推动乡村景观与村落建设深度融合,打造“景中有村、村中有景”的和美乡村新图景。规划先行护底色。坚持“不搞大拆大建”原则,科学统筹村落布局与山水格局、田园肌理、历史遗存的适配性,以“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念为指导,重点打造4条示范带、42个先行村和16个和美乡村建设点。聚焦“客家文化风情带”建设,编制发布乡村振兴农民建房推介图集,在全市统一推广“新客家风”建筑风貌,让乡村既有“颜值”更有“文化辨识度”。宜居宜游提品质。按照“五化”“五美”“五优”标准,深入开展人居环境整治提升行动,健全村庄长效管护机制,持续巩固美丽宜居先行县及“美丽活力乡村+乡村民宿”联动先行县创建成果,乡村变得更净、更亮、更美。积极打造“风景独好”旅游名镇、省级乡村旅游重点村,构建“景区+乡村”联动发展格局,实现“以景带村、景村互融”。目前,全市宜居村庄整治覆盖率达100%,已推出客乡围韵、阳明古迹、山水康养等23条乡村旅游线路,成功获评省3A级以上乡村旅游点11个。活化利用焕魅力。大力实施“老屋复活”改革,活化利用客家围屋、传统民房、古祠堂及闲置土地等,创新融合“围屋+非遗市集”“围屋+演绎”“围屋+文化展馆”等模式,丰富农耕体验、康养旅居、非遗体验等新业态。同时,通过艺术化改造,打造田园花海、艺术墙绘、特色民居等形式,让传统村落焕发新生。今年上半年,全市累计接待游客499.56万人次,实现旅游综合收入45.36亿元,同比分别增长21.89%、30.53%。

  以产业特色化促进产村融合。产业是乡村振兴的核心动力。龙南市坚持特色在农,以工业化理念发展农业,推动乡村产业与村落建设深度融合,破解“产业空壳化”“村庄空心化”难题,实现“产业兴村、兴村促产”的良性互动。做强特色农业。做优“土特产”文章,按照“一乡一业”发展思路,因地制宜培育壮大石斛、土香猪、鹰嘴桃、脐橙、客家米酒等特色产业。高标准建设现代农业产业园、田园综合体,推动一二三产业融合发展。比如,渡江镇莲塘村、桃江乡水西坝村等依托“龙头企业+合作社+农户”模式,实现蔬果粮油直供粤港澳大湾区。2024年以来,全市休闲农业累计接待游客209.36万人次,营收1.81亿元。做大产业集群。聚焦农业产业现代化项目建设,组建农业产业专业招商兵团,着力引进一批大项目、好项目,2024年以来签约项目总投资超20亿元。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,引进培育一批农产品精深加工项目和龙头企业,延伸产业链、提升价值链。大力推进激活民资,开辟民间资本赋能乡镇发展新赛道,今年以来,申报民间投资项目137个,撬动民间资本6亿余元。推动农业“大托管”向“大运营”转型,运营面积达3.46万亩。目前,拥有省市龙头企业11家,休闲农业主体150余家,其中全国五星级企业1家、省级示范点1家。做响农业品牌。借力赣深合作、与深圳市光明区结对合作契机,加快农业品牌培育认证,重点打造“富硒”“三品一标”、全国名特优新农产品等品牌,提升农产品附加值与市场竞争力。目前,累计认证粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地7个、“圳品”5个、深圳农场1个,获评全国名特优新农产品6个、富硒农产品20个、绿色有机农产品54个,实现从“好产品”到“好品牌”跨越。

  以治理现代化推动三治融合。乡村和谐,治理是关键。龙南市以“自治增活力、法治强保障、德治扬正气”的三治融合为路径,构建充满活力且安定有序的乡村治理体系。深化自治激活力。坚持党建引领,健全村民自治机制,推行乡风文明积分制管理,全市行政村覆盖率达100%;建立“网格微项目资金库”,创新“积分超市”激励模式。开展新时代文明实践文艺志愿“点单服务”,深化“错时+延时+预约”服务机制;打造集党建服务、便民办事、三务公开、智慧旅游等功能于一体的数字化乡村平台,推进治理数字化、一体化,让村民在家门口享受到高效便捷服务。强化法治筑基石。推进“法律明白人”培养工程,培育一批基层调解骨干,为村民提供法律咨询与援助。创新“围屋妈妈”“老支书茶舍”等多元矛盾纠纷化解品牌,创建“书记在线”民声平台;整合司法、公安、调解委员会等力量,打造“一站式”调解平台,力争“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。浸润德治树新风。弘扬社会主义核心价值观,挖掘客家传统文化,推进移风易俗,重点治理高价彩礼、大操大办等陈规陋习,打造“围乡新风”婚俗品牌;开展“道德模范”“身边好人”“清洁家庭”等评选表彰活动。依托新时代文明实践中心(所、站),常态化开展惠民活动,2024年以来,组织志愿者活动400余场,开展“围屋燕语”宣讲500余场,服务超1.3万人次,让文明新风浸润乡村每个角落。

  以发展协调化加快城乡融合。城乡融合是破解发展不平衡、实现共同富裕的关键路径。龙南市围绕“一核三区”城市发展格局,打破城乡二元结构,推动要素畅流、服务均等、功能互补,构建城乡联动、共富共享的发展新格局。推进要素畅流。深化农村集体产权改革,探索集体经营性建设用地入市,盘活“沉睡”的农村土地资产。鼓励资本下乡,积极发展休闲康养、乡村民宿、户外运动等新业态。实施“老乡回龙、引才入龙、人才留龙”三大行动,建设乡村人才驿站,推进乡村产业振兴头雁项目、乡宿培训、乡村“CEO”培训等育才机制,培训乡宿从业人员160人次,培育乡村“CEO”近20名;成功创评省级五星级乡宿1家、四星级乡宿3家,实现城乡人才、资本等要素高效联动。强化服务均等。推动公共服务向农村延伸,持续改善农村教育、医疗、养老等民生设施。建设紧密型县域医共体,提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力,改造10所农村学校,建成投用6个“一老一小”幸福院。升级“四好农村路”,实现行政村通客车率达100%;构建县乡村三级物流网络,确保乡镇网点、城乡供水一体化管护全覆盖;推进农村厕所管护试点,让村民共享优质公共服务。深化功能互补。推动城乡产业协同与功能互补,分层级发展县域、乡镇、村庄,实现城乡功能无缝衔接。以县域为核心纽带,通过创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市,提升城市综合承载能力;以示范带先行村建设为关键支点,加快布局充电桩、共享电动车、休闲购物场所等便民设施,不断提升中心村的公共服务功能。目前,“四融一共”先行村“20分钟医疗圈、30分钟公共服务圈”覆盖率达98%。

  以成果共享化迈向共同富裕。共同富裕是“四融一共”的最终目标。龙南市坚持把促进共同富裕作为乡村振兴的出发点和落脚点,构建集体经济与村民增收联结机制,让发展成果惠及全体农民。探索经营新模式。推行“政府引导、村集体主导、市场运营、农民参与”路径,培育形成莲塘村共享型、东坑村经营型等多样化乡村经营模式。深化与携程等平台合作,以“1+N”模式打造乡村IP,招引高端乡宿品牌,目前已建成13个乡宿集聚区,拉动关联消费3.8亿元,提供就业岗位2000余个,带动村民人均年增收约4000元,实现“乡村经营”与“村民致富”同频共振。培育乡村新业态。深挖乡村生态、文化、农业等资源价值,举办桃花节、龙船会等特色活动,推动“非遗+旅游”“生态+康养”等业态融合。例如,杨村镇杨村村以“专业运营+在地文化+村民参与”模式,打造乡宿、非遗工坊等特色消费场景,年接待游客超30万人次;渡江镇莲塘村依托供港蔬菜基地,打造亲子采摘、农事体验项目,年接待游客超10万人次,让乡村“特色资源”转化为“富民资本”。深化联农新机制。大力推行订单收购、保底分红、股份合作、就近就业等方式,发展“庭院经济”和“微车间”,2024年全市村均经营性收入达38.4万元。推广“公司+村集体+种植大户+农户”“党支部+合作社+企业+农户”等利益联结模式,鼓励村民以土地入股、资金入股、务工就业、参与经营等形式,融入产业发展。例如,汶龙镇里陂村联合龙头企业,带动30户脱贫户入股,每户年均分红1.08万元,吸纳80多户脱贫户就业,让村民从旁观者变为参与者、受益者。

  (作者系赣州市人大常委会副主任,龙南市委书记、经开区党工委书记)

钟旭辉
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