这是一片被“上善”之水浸润千年的土地。渝水，因水得名，而今，这片土地上正进行着一场更为深沉、更为扎实的实践——将“藏粮于地、藏粮于技”战略，具象化为阡陌纵横间的精耕细作。近年来，新余市渝水区以高标准农田建设为笔，以全链条机制创新为墨，在64.52万亩耕地上，书写着一部关于粮食安全、农民增收与乡村振兴的时代答卷。面对64.52万亩耕地的增产重任，渝水区以一场刀刃向内的系统性改革，向高标准农田建设要效益，让每一寸耕地成为农民增收致富的稳产粮仓。

　　严监管：制度重塑，从权责模糊到全程闭环

　　高标准农田建设，首在建，核心在管。过去“二级法人”体制下，区乡两级权责不清、合力不足，成为制约工程质量的顽疾。渝水区的破题之道，是推行乡镇一级法人制，让乡镇从配角变为主角。

　　“感觉身上有责任了，压力更大。”下村镇党委书记李剑锋作为第一责任人，对此深有感触，深知必须主动领衔、全闭环抓落实，将党委政府的责任压实到每一块田里。与之配套的《渝水区高标准农田项目全流程闭环监管工作细则（试行）》，将立项、设计、施工等7个环节的监管标准与时间节点逐一明确，让项目建设有章可循。

　　如果说厘清权责是骨架，那么重塑流程则是血肉。渝水区深谙“没有好规划就没有好项目”的道理，将建前设计时间从以往的3个月拉长至1年。严格执行的“三进三出”制度，要求设计单位反复踏勘，把专业图纸变成百姓看得懂的“实景图”。图纸被张贴在每个村小组活动中心（即祠堂），利用春节返乡契机，让常年在外务工的村民也能为家乡的田地把脉问诊，从源头上减少建成后的使用矛盾。

　　制度的生命力在于执行。针对施工顽疾，渝水区创新推出工程质量巡查“红黄牌”处罚制度，实现工程质量与建设管理水平双提升。渝水区农业科学研究中心副主任梁信焘介绍，去年9月，罗坊镇沙滩村的一处高标准农田建设项目，因连续出现农渠末端未设跌水设施、回填土不到位等问题，累计收到两张黄牌，后因泵站进水镀锌钢管未按规范设置支墩被出示了红牌。施工单位最终被扣罚5000元，现场监理也被连带追责。“黄牌警示—累积红牌—经济处罚—约谈整改”的闭环管理制度，倒逼各方履职尽责，从源头防范工程隐患。

　　精细护：智慧赋能，从重建轻管到全程参与

　　高标准农田，不仅要建得好，更要管得好、用得好。如何破解“建管用”衔接不畅的难题？渝水区的答案是：发动群众力量，借助数字翅膀，让每一寸良田都有人管、有人用。

　　在建设一线，渝水区将“党组织建在项目上”，成立临时党支部，并建立村民监督理事会。这支由村组干部、老党员、种粮大户组成的编外监理队伍，从规划设计到竣工验收，全程参与。“只有老百姓才知道农田的沟要多深，水走哪边好。”李剑锋说，这种让明白人监督“良心活”的做法，让工程质量有了最坚实的群众基础。

　　建后管护，曾是“老大难”。如今，渝水区的田间地头活跃着一支202人的村级护田员队伍。人和镇穑诞村村民蒋生根，就是其中一员。临近春耕，他每天都会去农田巡护，看到水渠里的杂草、垃圾就及时清理并通过手机上传；发现下田板、机耕道损毁第一时间上报修复。“马上要春耕了，机械要进场，我们早开了会，告知农机手不能损坏设施。”蒋生根说。

　　支撑这一切高效运转的，是渝水区在全省率先实现建前规划、建中监管、建后管护全过程监管的高标准农田数字化管理平台。从施工单位的考勤打卡，到护田员的巡护轨迹，所有环节都在平台上留下了数字足迹。依托“田管家”App，实现了农田巡查数字化、问题处理流程化、管护监督动态化。“以前我们下乡开展工作，资料繁杂携带不便，现在实行数字化管理，项目前中后情况实现了全程可视化监管，工作效率有了明显提升。”渝水区农粮局农田建设与耕地质量保护股股长晏迪说。技术手段的加持，让“重建设、轻管护”的沉疴痼疾在阳光下无所遁形。

　　水北镇石上村党支部书记兰葱葱对此感受真切：“马上要春耕备耕，机械要进场，我们专门组织种粮户、农机手、护田员开会，反复叮嘱不能损坏沟渠、下田板等设施。”正是这种“人防+技防”的双重保障，让高标准农田设施常年保持完好，随时可以投入使用。

　　促丰产：“四良”融合，从粮田高产到增收富民

　　良田是基础，良种是核心，良机是手段，良法是保障。作为全省12个国家级粮油单产提升整建制推进县之一，渝水区的高标准农田，正成为良田、良种、良机、良法“四良”融合的舞台，让丰产从愿景变为现实。

　　走进珠珊镇，种粮大户胡建忠看着连片的高标准农田，信心满满。他流转了1700余亩耕地，依托平整的田块和畅通的渠系，全程采用机械化作业。“近几年，我流转的耕地越来越多，亩产增长了近20%，收入也增长了不少。”他的底气，来自渝水区水稻大面积单产提升全程全面机械化区域片的创建。目前，全区水稻综合机械化率达88.4%，位居全省前列。从工厂化育秧到高速插秧机作业，从植保无人机飞防到低温循环烘干，现代化的农机装备在“田成方、路相通”的良田里尽情驰骋，大大降低了生产成本。

　　良种良法的配套跟进，则让增产潜力变为现实。全程机械化加上高标准农田的灌溉保障，有效提高了种粮大户的积极性。去年在水西镇，新余市绿禾农业发展有限公司采用“稻油”种植模式，实测一季稻平均亩产突破700公斤，亩均纯效益达700余元。

　　高标准农田让小田变大田，不仅便于机械化操作，更推动了土地流转和规模化经营，让农民从土地上获得了稳定的租金、薪金和分红收益。

　　从水北镇石上村党支部书记对机械进场的细心叮嘱，到护田员蒋生根风雨无阻的巡护上报，再到种粮大户胡建忠脸上洋溢的丰收喜悦，渝水区以严监管为笔，以精细护为墨，以促丰产为纸，将高标准农田建设的宏大叙事，落笔于粮食的丰产和农民的增收上。2025年，全区水稻产量继续保持稳定增长，一项项创新举措，正化作沉甸甸的丰收答卷。

　　编者手记

　　渝水区的实践，价值在于系统性。它没有零敲碎打，而是以乡镇一级法人制重塑权责骨架，以全流程闭环监管打通管理经络，构建起一个从源头到地头、从建设到管护的有机生命体。将规划设计拉长至一年，是为了换取百姓满意度和工程质量；聘请202名护田员并配上智慧“田管家”，是用最朴素的人力与最前沿的技术，共同守护每一寸良田。当“四良”在万亩良田中深度融合，当水稻综合机械化率跃居全省前列，当农民的钱袋子因单产提升而鼓起来，我们看到了“藏粮于地、藏粮于技”战略在基层最生动的回响。这场以“建管用”为关键词的进击，守护的不仅是当下的丰年穰穰，更是渝水大地长远的安稳与繁荣。

　　（谢 超/文 黄 珏/图）