近日，记者走进湖口县武山镇王常村，在村委会与村集体经济合作社的财务室里看到，两本账目分门别类、清晰明了。村党支部书记、村委会主任王昭指着账本介绍：“过去，村委会和村集体的资金常常混在一起。如今实行‘政经分离、账务分设’，让两笔钱各走各的‘道’，老百姓心里踏实了，我们村干部干事也更有底气。”

　　这一幕，源自湖口县深化农村集体产权制度改革。近年来，湖口县以“政经分离、财务分设”为突破口，借助数字化监管平台，厘清基层组织职能边界，规范集体资金管理，激活集体经济活力，走出了一条党建引领、权责清晰、监管有力、发展向好的乡村治理新路径。

　　让“服务的归服务，经济的归经济”

　　长期以来，农村“政经不分”是基层治理的“老大难”。村委会既管公共服务，又管资产经营，职能交叉、账目混用，不仅容易产生矛盾，更制约了集体经济发展。

　　改革谋定而后动。在前期试点基础上，湖口县于2024年印发关于进一步完善农村集体经济组织与村（居）民委员会“政经分离、账务分设”的指导意见，从顶层设计上为改革定标立规。

　　“核心是厘清职能边界，构建‘党组织领导、村委会服务、村集体经营’的新型治理架构。”湖口县农业农村局相关负责人介绍，村（居）民委员会回归自治本位，专注公共事务、公益事业、社会治理等职能；农村集体经济组织聚焦经济发展，依法行使集体资产所有权，负责土地发包、资源开发、资产经营、收益分配等。双方各司其职，彻底解决了“政经不分、权责不清”的历史难题。

　　在资产权属管理上，湖口县将全县农村集体资产全面移交村集体经济组织统一持有、统一管理，村委会根据履职需要保留相关资产使用权。这一“所有权与使用权分离”的制度设计，既避免了资产分别登记、分别清查带来的操作困难，又从源头上保障了集体资产不流失、不混用。

　　资金监管全透明，每一分钱都可查

　　改革成果要长效，监管必须跟上。湖口县以省农村集体“三资”监管平台为载体，全面推行线上化、智能化、透明化的资金监管新模式。

　　走进湖口县农村“三资”监管办公室，工作人员轻点鼠标，全县各村资金、资产、资源数据一目了然，一笔笔村级支出的审批流程便清晰呈现：经手人签字、证明人核实、村务监督审查、村负责人审核、乡镇审批……层层把关，全程留痕。

　　“我们推动村委会、村集体经济组织分别在省‘三资’平台独立建账，两个账套分别运行、数据互不交叉。”县农业农村局经管站负责人告诉记者，全县所有村级资金、资产、资源全部纳入平台统一管理，实现了“一平台、双账套、全监管”。

　　此外，湖口县采用“银村直连”模式，为两类组织分别开设银行账户，分别办理“银村直连”，打通了平台与银行的数据壁垒。所有资金往来全程线上审批、线上支付，取消现金支出，杜绝了“体外循环”“白条入账”“坐收坐支”等风险。

　　“过去村里开支有时打‘白条’，现在每一分钱都从平台走，有据可查、有迹可循，老百姓放心，我们也安心。”一名村党支部书记感慨。

　　集体经济“轻装上阵”加速跑

　　改革是为了更好地发展。湖口县坚持“改革与规范并重、监管与发展共赢”，配套完善制度体系，推动改革红利持续释放。

　　在制度保障上，湖口县出台了聘请代理记账机构管理办法、资金使用乡镇审核等配套制度，推行“村财乡代理”，规范会计核算、资产运营、监督管理等关键环节。常态化开展业务培训，提升乡镇、村级财务人员专业能力。

　　改革破除束缚，村集体轻装上阵谋发展。在均桥镇江桥社区，村集体规模经营蛋鸡养殖产业，产值突破千万元；在舜德乡，各村集体发挥资源禀赋，统一流转土地、统一经营，机械化作业降本增效，带动了村民增收……湖口县村级集体经济持续壮大，发展动能不断增强，为乡村振兴提供了坚实的物质基础。

　　基层治理也更加和谐。“政经分离”让“服务的归服务、经济的归经济”，村委会服务效能提升，村集体经营活力迸发。财务全公开、资金全监管，有效化解了基层矛盾，筑牢了廉政防线，干群关系更融洽。

　　本报全媒体记者 周亚婧