民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记强调，“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’”。社会保障卡（以下简称社保卡）是‌经国家批准统一规划发行，承载民生温度的重要服务载体。立足全国地方立法先行优势，江西坚持制度创新、立法保障、应用集成、服务联动，持续深化社保卡便民惠民改革，深耕“一卡在手，赣事无忧”特色服务品牌。

　　小小一张社保卡，集身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取、金融支付六大基础功能于一体，兼具权威性、通用性、便捷性、安全性。全省人力资源社会保障系统牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，用心用情把社保卡打造为兜牢底线的“民生卡”、便捷高效的“民心卡”、普惠共享的“民享卡”，推动“一卡在手，赣事无忧”在赣鄱大地落地生根，让便民惠民改革成果实实在在惠及千家万户。

　　兜牢底线强保障

　　打造普惠均等的“民生卡”

　　健全社会保障体系，夯实民生保障根基。江西以社保卡居民服务“一卡通”为重要载体，统筹制度构建、精准服务、风险监管协同发力，织密扎牢民生保障网，让社会保障的阳光照亮千家万户。

　　立法护航，夯实制度根基。江西率先构建“法规+政策+标准”三位一体制度体系，将“一卡通”建设纳入法治化轨道。2022年10月，《江西省社会保障卡一卡通条例》正式施行，以地方性法规确立社保卡在民生保障领域的法定地位，明确各类财政补贴、社会保险待遇通过社保卡发放，从制度源头防范“一人多卡、资金分流”“重复发卡、资源浪费”等问题。省人力资源社会保障厅联合财政、公安、民政等多部门接续出台配套政策，厘清各部门职责边界，构建起“政府统筹、人社牵头、部门协同、银行支撑”的协同推进格局，实现一卡通建设有法可依、有章可循，为民生保障筑牢制度屏障。

　　精准施策，惠及重点群体。面向低保对象、残疾人、老年人、新生儿等重点群体，江西推出一系列靶向惠民举措。严格落实社保卡申领减负政策，首次申领、二代卡换发第三代社保卡全部免费；低保、残疾等困难群体免缴补换卡工本费；自2025年7月起，社保卡补换卡工本费由32元下调至10元，实实在在为群众减轻办事负担。各地组建流动服务队伍，下沉社区、乡村、养老院，上门提供制卡、激活、信息变更等一站式服务；将社保卡申领嵌入“出生一件事”联办流程，群众一次申请即可完成办卡、邮寄送达，惠及数十万新生儿家庭。

　　截至2026年7月，全省社保卡累计制发4916.42万张，其中第三代社保卡1673.43万张，电子社保卡签发4176万张，实现户籍人口、省内流动人口全覆盖。全省380类、829项惠民惠农补贴依托社保卡直达个人账户，累计发放资金1278.28亿元，1487.38万名群众从中受益，社会保障普惠性、基础性、兜底性作用充分彰显。

　　严管风控，守护资金安全。建成全省统一的惠民惠农“一卡通”发放平台，打通人社、财政、公安、民政、卫健等多个部门的数据通道，建立“财政管资金、部门管审核、银行管发放、多方管监督”全链条监管机制。依托大数据技术，比对人口信息、生存状态、资格条件等十余项核心数据，搭建“事前预警、事中拦截、事后追溯”风险防控体系，把风控规则嵌入业务经办全流程，实现业务全流程可溯源，有效遏制冒领、重复申领补贴等风险，确保每一笔民生资金精准直达群众手中，守好社保基金与财政惠民资金安全底线。

　　提质增效破堵点

　　打造便捷暖心的“民心卡”

　　持续深化服务改革，以群众需求为导向破解办事堵点难点，江西不断优化社保卡办卡、换卡、用卡全流程，用服务的“温度”换取群众的“满意度”，推动社保卡服务更加标准化、规范化、便利化，让改革红利可感可及。

　　流程再造，减轻办事负担。针对过去社保卡“注销难”、换卡周期长、账户签约需要重复绑定等群众反映突出的问题，江西创新推行保号换卡、跨行换卡两大服务模式。保号换卡覆盖卡片损坏、到期换卡、二代升三代等全部场景，实现“换卡不换号、服务不断档”，原有养老金发放、补贴代扣、金融签约关系全部延续，8家主流合作银行全面落地，支持最快8分钟即时制卡，累计办理保号换卡517.28万张；跨行换卡创新实行“先换卡、后注销”流程，打破不同银行之间业务壁垒，充分保障群众自主选择银行的权利，累计办理跨行换卡250.47万张，切实解决群众换卡来回跑的烦恼。同时，协同邮政部门优化邮寄资费，实行阶梯式邮寄定价，进一步压缩群众办事成本。

　　网点延伸，服务全域覆盖。江西构建“人力资源社会保障窗口+银行网点”线上线下立体化服务网络。全省布设214个人社服务窗口、5000余个银行服务网点，网点覆盖城乡全域，超98%的网点开通即时制卡业务，大幅压缩办卡时限，真正实现立等可取；吉安依托乡村金融便民服务点推动五项社保服务“不出村”，景德镇、抚州、新余常态化下沉力量进村入社开展巡回服务，打通基层服务末梢。线上依托“江西社会保障卡”小程序、赣服通、政务服务网等平台，实现社保卡申领、挂失、补换、查询等20余项高频业务掌上办理。建立社保卡服务“好差评”闭环机制，实时收集群众诉求，台账管理、限期整改，整体服务满意度稳定保持在98%以上。各服务网点设置绿色通道、爱心专窗，优化适老助残界面，放大字体、增设语音引导，安排专人帮扶老年人、残障群体办理业务，让公共服务更有温度。

　　数字赋能，筑牢智慧底座。建成容纳4916万持卡人的社保卡基础数据库，纵向对接人力资源社会保障部平台，横向打通公安、民政、教育、卫健等部门的数据共享通道。13个省级政务平台接入电子社保卡免注册扫码登录，累计服务超9000万人次，推动社保查询、职称证书下载等事项实现“免证办”，无需重复提交纸质材料。

　　2026年5月，全新统一的社保卡服务系统正式上线运行，搭建“服务管理-应用支撑-线上服务”一体化架构，覆盖预制卡管理、制卡发卡、物流经办、注销运维全生命周期；系统采用LEAF7.0架构，筑牢数据安全屏障；同步上线一卡通全景数据大屏，汇集近600项监测指标，对卡片发行、场景应用、风险防控开展可视化监测，为政策优化、风险预警、科学施策提供坚实数据支撑，新系统上线以来，累计办件248.13万件，运行平稳高效。

　　为推动社保卡功能真正走进寻常百姓家，全省常态化开展惠民服务月等线下活动，组织工作人员深入社区乡村，现场开展政策宣讲、实操教学、即时办卡换证，针对老年人、偏远地区群众、特殊困难群体提供上门办卡、上门指导服务；创新线上直播科普形式，实景演示社保卡申领、激活、挂失全流程操作，答疑解惑，普及安全用卡知识，补齐基层用卡服务短板，不断提升群众对“一卡通”功能的知晓度与使用率。

　　场景扩容优供给

　　打造共享共赢的“民享卡”

　　顺应群众对高品质公共服务的期盼，江西持续拓展社保卡应用边界，推动社保卡从单一社保凭证，升级为覆盖政务、民生、文旅、消费的综合民生载体，让群众在衣食住行中实实在在共享改革发展成果，形成“全省统筹、地市出彩、全域惠民”的良好局面。

　　资金发放一卡直达，政策红利落地见效。社保卡已成为全省各类民生资金发放的主渠道。养老金发放、就业创业补贴依托社保卡应发尽发，118万张职业培训券精准直达劳动者；育儿补贴、职工生育津贴等新出台政策，均将社保卡作为主要发放载体。省本级及南昌、九江、景德镇、新余、鹰潭、赣州6个设区市推进机关事业单位工资通过社保卡发放；南昌、宜春、萍乡等8个设区市将社保卡作为公积金提取默认账户。鹰潭、新余等地把社保卡作为农民工工资发放专户，累计发放工资31.59亿元，惠及96.09万人次，以数字化手段助力根治欠薪，守护劳动者权益。

　　公共服务一卡通行，便民场景多点开花。实体社保卡可办理217项民生服务，电子社保卡已实现175项线上服务，渗透群众生活方方面面。交通出行领域，11个设区市第三代社保卡实现公交刷卡通行，南昌开通地铁刷卡，多地支持电子社保卡扫码乘车，可畅行全国300余座城市；文旅领域，武功山、古窑民俗博览区等17家4A级以上景区支持社保卡购票入园，61家图书馆实现免押金借阅，58家博物馆科技馆扫码入馆，65周岁以上老年人凭社保卡享受A级景区免票优待，于都县把社保卡和红色文旅场景融合，红色教育基地持卡便捷入园；智慧安居领域，江西籍群众可凭电子社保卡办理省内旅馆入住登记，截至目前已累计服务26.03万人次；校园之内，多所中小学实现门禁、就餐、借阅一卡通；社区当中，南昌市西湖区等多地幸福食堂开通社保卡就餐支付。

　　聚焦“一老一小”，各地落实老年助餐、养老待遇发放，新生儿“出生即领卡、领卡即参保”，育儿补贴持卡领取，小小卡片深度融入百姓日常生活。各地因地制宜打造特色应用：鹰潭在全省率先实现人事考试社保卡身份核验，防范替考风险；新余实现社保卡缴纳水电燃气费；景德镇、上饶积极拓展文化领域社保卡应用，在图书馆、城市书屋、博物馆推行电子社保卡借阅、门禁核验服务。

　　社银协同一卡惠享，激活民生消费生态。江西深化社银协作，打造“社保卡+消费”惠民模式。南昌组建社银协作消费联盟，联动众多商户推出数百项优惠活动，累计为群众节省6.21亿元；全省各地常态化开展惠民服务季，商超、药店、餐饮、文旅推出满减折扣。赣州、九江对接社区食堂、养老机构，落地老年就餐优惠、居家养老结算，让群众在家门口就能享受便捷实惠的民生服务。

　　社保卡虽小，承载的却是大民生、大情怀。面向未来，省人力资源社会保障厅将始终站稳人民立场，严格落实《江西省社会保障卡一卡通条例》，锚定“便民、高效、惠民、安全”目标，树牢“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，联合金融机构、商户、服务商等，打通社保卡待遇发放和移动支付应用，完善“一卡通”服务生态圈，让群众感受“一卡在手，赣事无忧”的便利，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为奋力谱写中国式现代化江西篇章注入源源不断的民生动力。

　　李 浩 孙 晴/文 赣仁轩/图