“十五五”规划纲要对全面实施“人工智能+”行动作出重要部署，提出“强化人工智能的就业创造效应”，为我们牢牢抓住人工智能技术发展机遇，应对其带来的风险挑战，做好未来5年的就业工作提供了重要遵循。“十五五”时期，在人工智能技术的普及与深化应用下，就业格局将进一步重构，我省应不断完善适配人工智能时代的青年就业支持体系，促进青年高质量充分就业。

　　■ 优化岗位供给格局，实现“岗有所供”

　　人工智能技术对就业岗位的影响具有就业替代和就业创造双重效应，必须辩证看待并主动应对，优化适配青年就业的岗位供给格局。

　　一方面，及时弥补就业替代缺口。人工智能技术的快速发展，对部分重复性、程序性的岗位形成替代压力。应当通过发挥青年、社会和政府三方力量，构建“青年灵活就业—鼓励社会主体缓冲—政府合理引导分流”协同发力的岗位供给结构，发挥青年善于学习的特点，在平台企业或互联网上实现灵活就业；社会主体特别是企业主体应加强社会责任建设，提供内部转岗机会；政府通过财政或产业政策支持，引导青年参与支边帮扶、社区服务等项目。

　　另一方面，加快创设新的就业岗位。人工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业。大力支持就业友好型人工智能技术研发和推广，引导企业设立人工智能训练师、人机协作协调员等契合新兴产业发展方向的岗位，引导青年从事人工智能开发、数据标注或人机协作协调等工作；推动制造业、农业、服务业等领域加快数智化转型升级，激发新的就业增长点，形成技术进步与就业扩容的良性互动，依托新产业、新业态、新模式，拓展青年就业空间。我省在产业升级过程中，应当更加注重就业友好型导向，强化帮扶服务，引导更多青年向人工智能开发运维等新兴岗位流动，推动产业升级与就业扩容同频共振。

　　■ 完善就业服务系统，实现“人有所适”

　　人工智能快速发展阶段，劳动者技能迭代滞后于技术变革节奏，这是制约青年就业的突出矛盾。必须建立多层次、覆盖广的就业服务系统，增强青年适配人工智能时代的就业能力。

　　完善青年技能培养系统。一方面，针对新岗位人工智能技能要求，完善青年技能培育系统，提升从业者能力。当前，我国人工智能相关人才缺口超过500万人，供求比例达1∶10，算法工程师、数据分析师、人工智能产品经理等岗位招聘需求呈高速增长态势，体现出人工智能快速发展在就业领域带来的巨大机遇。应当加大力度支持龙头企业与高校共建人工智能技能培训基地，培养人工智能技术研发、应用推广和运营管理等方面的专业人才；通过建设产教联合体联盟，促进区域内各产业园区、职业学院、重点企业、专业机构等深化交流合作，在产教融合中提升青年技能，实现人才培养与岗位需求精准对接。另一方面，传统岗位也要完善人工智能技术培训体系，破解技能迭代滞后于技术迭代的矛盾，构建分层分类、全链条覆盖的培训机制。长期来看，还需要推动人工智能与基础教育、高等教育和职业教育融合系统建设，增强劳动者就业竞争力；建立终身职业技能培训系统，培养青年终身学习意识、创新思维和跨界整合能力，确保其具备适配技术迭代的核心竞争力。

　　完善青年就业匹配系统。加快建设统一的就业信息资源平台，完善智能化就业服务体系，推动人工智能技术在就业信息发布、就业指导和供需匹配等领域深度应用。建立岗位需求预测系统，优化公共岗位招录机制，实现供需精准匹配。强化数字赋能就业公共服务，帮助青年便捷地获取岗位信息、科学地规划职业方向。广泛开展校园招聘、就业指导、岗位推介等活动，搭建青年与用人单位的对接平台，形成政府、企业、学校、社会等共同参与的就业促进格局。

　　完善青年就业跟踪服务系统。构建覆盖就业全周期的服务系统，为青年提供持续性支持。比如，应用数字化技术完善毕业生去向登记制度，健全离校前后信息衔接机制，为其提供全方位服务和保障支持；加强就业形势研判，为青年职业选择提供参考依据；推广人工智能智能匹配与精准推送服务，扩大对县域及农村青年群体的线上服务覆盖面，推动更多高校接入人工智能就业服务平台，实现就业服务从“人找岗”向“岗找人”的深层转变。

　　■ 增强就业保障能力，实现“业有所安”

　　人工智能时代，新就业形态不断涌现，劳动关系日趋复杂，传统的社会保障制度面临新的挑战。应当进一步强化青年就业兜底保障，切实筑牢青年就业安全底线。

　　加强劳动者权益保障。首先，加强在职工作人员的基本权益保障。探索建立“个人账户+政府补贴+企业共担”的弹性社保机制，提升灵活就业人员的保障待遇与服务水平。开发适应新就业群体需求的职业伤害、医疗保险产品，持续增强劳动者安全感。积极推动劳动法规快速适应新就业形态，出台算法管理、人机协作等新型劳动关系法律规范，明晰各方权责义务，保障劳动者合法权益。加大对平台企业用工监管力度，规范各类用工行为，防止出现算法歧视等问题，维护公平公正的就业环境。其次，加强在职工作人员的发展权益保障，探索构建多元化就业互助组织，帮助青年更好地适应职场、解决就业难题；加强在职工作人员的心理支持保障，引导青年理性看待人工智能变革带来的机遇与挑战，增强职业发展信心。

　　推动创业有支撑。人工智能技术正在降低创新创业门槛，赋能大量中小微企业与“超级个体”，一个人、一套人工智能工具、一个创意，就可能撑起一家公司。应当持续探索创业带动就业，开展创业模式引领行动，举办人工智能开发者大赛等创业赛事，以赛促创、以赛引才，构建“赛事引领—平台孵化—模式创新”的青年创业支撑体系；打造开发者生态平台，为大学生、创业团队提供技术投资支持；结合各地实际，探索OPC（一人公司）模式，支持大学生等以个体自主模式开展轻资产创业。完善人工智能生成内容合规监督体系，降低青年创业制度性风险。

　　确保待业有保障。进一步完善失业保险、就业援助等制度，为失业青年提供基本生活保障和再就业支持。健全就业风险防控机制，常态化开展就业形势研判，对可能出现的结构性失业早发现、早干预、早帮扶，确保青年群体获得有效的社会保障支持。加大新就业形态劳动者权益保障制度供给力度，稳步推进灵活就业人员职业伤害保障落地实施，探索建立适应人工智能从业者特点的社会保险参保机制。同时，在创业担保贷款、人工智能创业赛事组织等方面持续发力，为青年创新创业提供更坚实有力的政策支撑。

　　□ 傅李琦 田 甜

　　(作者分别系中共江西省委党校科学社会主义教研部副主任、副教授，中共江西省委党校校刊编辑部编辑）