峡江县巴邱镇怡欣苑小区里，秋日的阳光洒落，三两老人围坐在绿荫下聊着天，路面干净平整。“以前没有物业公司，化粪池外溢、楼道灯损坏，维修找不到人。现在楼栋自治小组收集诉求，到‘网格一点通’平台点单，‘共享管家’很快上门处置，花钱少、办事靠谱。”居民陈志良老人谈起小区治理的新变化十分感慨。

　　小区的变化，源自巴邱镇的改革探索。巴邱镇老城区现有住宅小区21个、楼栋290栋，分布在3个社区，其中，仅2个小区引进市场化物业公司运营，无物业管理小区占比超90%。由于大多是规模偏小的开放式老旧楼栋，专业人才紧缺，特种设备持证人员少，小型小区无力承担高额专业运维成本。市场化物业管理不愿进、单个小区自管办不好，小区治理深陷收费难、成本高、设施失管等困局，物业类民生诉求大部分压到社区，干部沦为“保姆式”兜底，成为制约基层治理的突出堵点。

　　如何破局？

　　今年以来，巴邱镇将无物业管理小区治理问题列为党建“书记领航”行动进行重点攻坚，打造“网格一点通”共享物业服务平台，构建“居民自治互助、平台点单、网格服务”三位一体治理体系，推动失管老旧小区实现从“无人管”向“大家管”转身。

　　群众是小区治理的主体。巴邱镇积极探索居民自治互助模式，通过民主推选，遴选楼栋老党员、退休干部、热心住户组建楼栋自治小组，健全居民议事规则，收费标准、大额维修、设施改造等重大事项，必须经半数以上住户同意方可落地。收费实行分类施策，根据小区实际按栋、按需制定收费方案，资金落实“专人管账、社区监管、专款专用”，每季度公开收支明细，晒清“明白账”。9月5日，记者在观澜苑小区业委会主任陈志富的手机上看到，他刚刚在业主群里公示了今年5月至8月的支出表，大到小区保洁，小到一个灯泡，经办人、支付对象、付款人全部登记在册，一目了然。

　　今年6月，滨江学府小区北区8栋、10栋先后召开楼栋业主大会，开展自治保洁试点，按每月每户10元收取卫生费，收缴率分别达87.5%、86%。天成华府、观澜苑、怡欣苑等小区陆续在社区指导下推广居民自治互助，保洁、简易管护等岗位优先公开聘用本小区居民，既降低成本又带动就业，形成小区治理的“内循环”。如今，居民的缴费积极性和自治参与度更高了，无物业小区管护缺位问题得到有效化解。

　　小区保洁等基础服务解决了，电梯维保、化粪池清掏等专业项目如何保障？巴邱镇建成实体化“网格一点通”共享物业服务平台，引进江西欣荣环境服务有限公司，实行“一站式受理、点单式采购”服务模式，并公开保洁、维修、绿化养护、特种设备维保全套服务项目与参考报价。各小区或楼栋根据自身实际，按需自主点单。

　　“以前花的钱多，服务还不好。”怡欣苑小区72岁的居民李春秀深有体会。她与老伴曾被困于电梯中，几经周折才获救。小区两栋电梯房业主集体同意采购特种设备维保服务，并参与比价议价，直接对接电梯维保服务商，确定维保费用为每年2750元，比此前低了350元。该费用覆盖电梯检修、年检、配件更换等全部维保开支。目前，费用已全额收缴，并签订了2年服务合同。此举既降低了居民支出成本，又压实特种设备管护责任，守住了电梯安全运行底线。

　　同时，巴邱镇把网格化治理与共享物业服务平台深度融合，依托全镇15个片区网格，创新推行网格分级管理机制，实现隐患早发现、诉求快处置。网格员常态化开展巡查摸排，把各类问题线索归集至“网格一点通”平台，平台联动派出所、供水供电、市场监管等职能单位建立协同通道，复杂问题多方会商联动处置，推动社区从“单打独斗”转变为多方协同共治。

　　如今，老旧零散小区楼道堆物大幅减少，路灯、化粪池、消防设施得到定期维保，群众获得感持续提升。巴邱镇党委书记习鹏程表示，将持续优化“网格一点通”平台实体运行，丰富“共享管家”服务清单，完善楼栋自治小组规范化建设，以党建引领基层治理，持续破解老旧小区治理痛点，把民生实事办到群众心坎上。

　　同样的探索，峡江县城区也在开展。该县引入国有企业峡江县元阳诚悦物业服务有限公司，推行“群众点单、物业端菜”，满足无物业管理小区、零散楼栋居民个性化服务需求。

　　“‘共享管家’就是为老旧零散小区提供专业的物业服务，实现降本增效。”峡江县城乡建设和交通运输局党组书记谢希龙介绍，居民花同样的钱，就可以享受小区保洁、绿化维护等基础服务，还能低于市场价享受电梯维保等专业服务。物业公司也能充分利用富余的人员和设备，实现一定盈余。下一步，该县将继续完善党员带头、群众参与、多方协同的物业服务机制。

　　本报全媒体记者 沈秋平