袁荣德 叶功富 本报记者 唐燕

　　自2019年12月入选全国首批乡村治理体系建设试点县以来，大余县以乡村治理体系和治理能力现代化为主攻方向，探索党规、法规、村规、家规“四规合一”工作机制，形成党建引领与自治、法治、德治的有机统一，推动乡村治理持续取得新成效。

　　以党规强引领

　　以党章党规为指引，大余县大力推进“党建+乡村治理”，选优配强村级党组织。今年，通过换届选举，该县实现村党支部书记大专以上学历占比提升10.48%，致富能手占比提升23.81%，平均年龄下降2.67岁，村党组织结构进一步优化。

　　如何引导广大党员在乡村治理中担当作为？大余县全面推行“党性体检”“设岗定责”“积分管理”“承诺践诺”等机制，选派105名第一书记、105名名誉村党支部书记、3300余名党员到村(社区)开展志愿服务，推进抓党建、促发展、保稳定等工作。同时，筑牢基层廉政防线，加强对乡村干部权力运行的监督制约。

　　以村规促自治

　　“红白喜事勤俭办，铺张浪费不划算；环境卫生勤打扫，一月一评坚持好……”新城镇周屋村精心绘制的村规民约墙，格外引人注目。本着易记、易懂、易行的原则，周屋村把文明卫生、理学文化、社会治安等内容融入村规民约，每个季度对身边的好人好事、不文明行为进行表扬与批评，引导村民进行自我教育、相互监督，自觉参与美丽乡村建设。

　　村规民约实施后，村美业兴人心齐，发展的势头越来越强劲。近年来，周屋村年接待游客约15万人次，开办农家乐10家，发展农村电商2家，先后被评为国家3A级旅游景区、江西省4A级乡村旅游景区。

　　村规民约，“约”出了民善村美。近年来，大余县充分发挥村委会基层群众性自治组织作用，引导全县118个村（社区）修订村规民约。选举村中公道正派且热心服务群众的老党员、老干部等成立村民议事会、红白理事会和道德评议会，对村规民约的落实情况进行监督，促进了乡村和谐健康发展。

　　以法规筑基石

　　村民不懂法、不讲法是乡村治理的难点。针对这一瓶颈，大余县率先在全县每个乡镇成立信访前法律咨询中心，通过政府购买服务的方式，落实一村一辅警、一村一法律顾问，组建县、乡（镇）、村（社区）调解委员会，安排52名法院干警与118个村（社区）结对共建，免费为群众提供优质、便捷的法律服务，打通乡村治理“最后一公里”。

　　“村民有矛盾，我们就主动介入，即使调解不成，也要引导村民走法律途径。”新城镇水南村法律顾问赖伟春说。在大余县乡村，一批知法、懂法的“法律明白人”活跃在村落社区、田间地头。目前，大余县打造了“李福生调解工作室”“蒋大姐调解工作室”等11个以个人名字命名的金牌调解工作室，调解成功率达96%以上。大余县连续七年获得全省信访工作“三无县”称号。

　　以家规促和谐

　　池江镇卢屋村村民卢满生放弃在外就业机会，数十年如一日照顾中风的老母亲。他的事迹感动了乡亲，在卢屋村第一届“好家风”孝老爱亲家庭评选中，大家纷纷为他投票。村里的文明新风扑面而来，尊老敬老、邻里互助蔚然成风。

　　“好家规好家风”带动“好村风好乡风”。近年来，大余在创建全国文明城市和推进乡风文明建设过程中，大力倡导良好家风家训。在全县所有村（社区）建立了道德讲堂，积极开展“身边好人”“最美家庭”等评选活动，用身边事教育身边人，让优秀文化引领时代新风尚，为经济社会发展提供强大的精神动力和文化支撑。