韩长贤  李井红  熊伟健

　　核心提示

　　“做群众工作，必须依靠群众！”抚州市委政法委有关负责人表示，遍布城乡的网格化精细管理、活跃在田间地头的“法律明白人”、深入城乡广受群众信赖的调解品牌……这些如毛细血管一样丰富如春笋一样勃发的群众工作法和工作者，是该市充分发挥政法部门在基层矛盾纠纷多元化解中的主力军作用，以法治保障推动矛盾纠纷从根处化解从深处调和，实现“枫桥经验”花开赣抚大地的最好注解。

　　今年以来，全市信访总量同比下降1.55%，重复信访占比下降至27.76%；矛盾纠纷警情同比下降8.79%，打击处理违法犯罪人员数同比上升8.4%，治安案件警情同比下降2.05%，涉黄、涉赌警情同比分别下降32.97%、5.85%，盗抢骗案件破案数同比上升4.7%。

　　“枫桥经验”落地生根

　　群众工作群众来做

　　近日，宜黄县凤冈镇百鹭洲社区，社区网格员正与县生态环境局、县长运公司志愿者，开展一起矛盾纠纷联合调解工作。这是该市4403个网格、4407名网格员的日常工作。

　　“为强化网格的社会治理成效，全市在城市社区细划网格，构建了网格长—楼栋长—单元长三级管理体系。”抚州市委政法委有关负责人表示，身处一线的网格员们，依托县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级网络，真正形成了横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查体系。

　　为推动群众工作群众做，抚州市委政法委推动各级政法部门，发挥在基层矛盾纠纷多元化解中的主力军作用，探索形成各具特色的工作机制：抚州市临川区人民法院试点打造了“诉前除苗头、诉中找方案、诉后常修复”的物业纠纷预防治理新模式；南城县人民检察院针对司法救助工作，与县乡村振兴局、县妇联、县残联、县民政等十个部门联动，打造了广泛宣传、拓展线索、沟通反馈“三位一体”平台；抚州高新公安分局城西派出所将矛盾纠纷分色预警，以避免“民转刑”案件发生；广昌县司法局在11个乡镇中建成了一支乡村“法律明白人”队伍，投入矛盾纠纷调解工作。

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　　县县有品牌，区区有亮点，桩桩有成效。

　　据了解，南丰县在全县创建了17个“居民之家”，实现了居民共治，让群众在“家门口”能享受到全方位服务。该县开发的“桔事好办”线上社区服务平台，先后接到群众上报各类问题635件，办结率达94.8%。今年以来，全市各地网格员通过省社会治理大数据平台共上报各类民生民安事项73.38万起，办结73.36万起，办结率为99.97%。

　　派出所解纷警力前移

　　“刘莹姐姐”守护成长

　　近日，多名群众反映抚州高新区某酒吧噪音扰民，并到酒吧讨要说法。辖区派出所接到110报警后迅速响应，抚州市公安局指挥中心随后将多起重复矛盾纠纷推送至“12345”政务服务便民热线，协调城管等多家单位现场联合执法，反映问题的群众满意而归。

　　据了解，抚州市公安部门全面开展“枫桥式公安派出所”创建、推行“基层派出所主防”工作理念，基层矛盾排查调解亮点纷呈：黎川县公安局熊村派出所将沿街商铺、酒店、居民（村民）代表、企业老板加入警务室工作群，开展矛盾调解求助、家暴预防等工作；南城县公安局建昌派出所建立“公安主持、干部说理、群众说事”议事协商制度，52名村组社区老党员、老干部挂点社区或警务室，共同将公安调解前移到村组社区。

　　深入群众，找到矛盾纠纷的症结，才能从根本上化解矛盾纠纷。

　　2022年一天凌晨发生的砸车窗盗窃案中，犯罪嫌疑人小亮才刚满16岁。检察机关发现其存在家庭监督缺位问题，遂向小亮父母制发了督促监护令。为维护家庭和谐和社会稳定，该市检察机关坚持矛盾纠纷抓早抓小，在全市推广“刘莹姐姐工作室”，大力构建“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六位一体的未成年人“保护网”，成效显著。

　　据统计，抚州市公安部门开展“枫桥式派出所”创建以来，共摸排矛盾纠纷1.79万起，化解1.71万起，化解率为95.53%。取得了道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降11.18%、15.83%，以未成年人为侵害对象的刑事案件同比下降14.96%的行动成效；2022年，全市对491名涉罪未成年人开展帮教，向监护人发出督促监护令304份，从根本上减少了家庭矛盾和隐患。

　　涉企纠纷“一站式”解决

　　“法律明白人”遍布城乡

　　涉企纠纷，关系到地方经济的发展；邻里及涉及人们生活各个领域的矛盾，则关系到社会整体和谐。

　　“依托法官联系企业制度，我们组建了‘法治蒲公英小队’，深化法官大回访、大走访、大调研等活动，创新涉企纠纷调解方式。”抚州市中级人民法院有关负责人表示，该市东乡区法院打造“一个法治园区”，搭建了客商调解中心、园区巡回法庭和法治园区共建中心等平台，走出了多元解纷、诉调对接、知识产权联合保护等一站式服务新路径。

　　抚州市中级人民法院建立了“一企一档”制度，确保企业司法诉求件件有回音；并联合工商联开展“法惠千企 非公维权”专项行动，建立落实联席会议、投诉转送等5项机制，力求帮企业把纠纷化解在“家门口”。

　　“企业矛盾要解决，邻里纠纷也无小事。”抚州市司法局有关负责人表示，为营造良好法治氛围，该市不断发挥“法律明白人”参与乡村治理、各类矛盾纠纷化解等基层社会治理工作机制，全市按照每个行政村示范培养3位骨干“法律明白人”要求，正持续推进培养提升工程。

　　截至目前，全市法院为化解涉企纠纷，与工商联召开联席会议15次，与企业开展座谈63次，诉前化解纠纷2881件；全市6.3万“法律明白人”骨干活跃在赣抚大地，累计开展法治实践27.7万余件次。其中今年调解矛盾纠纷案件6462件，成功调解6407件，调解成功率99%。