张昌祯 本报全媒体记者 焦俊杰
初冬时节,行走在兴国县广袤农村,田间青翠的油菜郁郁葱葱,山头黄澄澄的脐橙硕果盈枝,一派生机勃勃景象。
今年以来,兴国县积极探索推进农业生产“大托管”服务改革试点,推动农村土地经营权规范有序流转和土地托管服务,促进小农户与现代化农业有效衔接,提高农业生产规模化、机械化、市场化水平,助力农业增效、农民增收。
小田并大田,集中连片上规模
兴国地处赣南山区,素有“八山一水一分田”之说,土地细碎化、不规整,一直是制约农业生产规模化、机械化的重要原因。
该县抓住农业生产“大托管”服务改革试点契机,结合高标准农田建设,推进田块由零散到聚合,合并改造出集中连片的“高产田”,使农田更加适合机械化耕作和规模化经营,降低生产成本,提高种植效益。科学制定方案,组织干部进村下访,通过召开屋场会、乡村夜话等形式,广泛宣传、统一思想,向广大农户宣讲高标准农田建设方式和优势,面对面解除群众思想顾虑。同时,严格建设标准,按照“田成方、路成行、渠成网、旱能灌、涝能排”目标要求,把细碎化土地整合成2至3亩的田块,同步实施灌排设施和机耕道建设,让更多低质低效农田变为良田。
目前,该县已完成高标准农田建设(土地整理)46.87万亩,种植50亩以上的农户达717户,“小田变大田”带来的规模效应逐步显现。
自管变托管,多措并举强保障
为全面规范农业生产“大托管”服务,该县深入开展调查研究,结合实际起草农业生产“大托管”服务改革试点实施方案,制定《农村土地流转合同》《农业生产托管服务合同》等模板,下发到各试点村参照执行。
为着力降低农业经营主体经营风险,该县出台政策,由县财政兜底为水稻种植户办理水稻保险,将保额提高到每亩1100元,并利用“乡村振兴贷”和“财农信贷通”产品,解决农业经营主体资金短缺问题。制定《兴国县农业生产“大托管”服务改革试点工作经费预算方案》,为每个试点村配置3台农机设备,推进农业机械化。
如今,该县各试点村积极推行农业生产“大托管”服务,引导农户和农机大户签订《农业生产托管服务合同》,实现农机服务统一价格、统一服务。高兴镇文溪村作为试点村,今年新购买了3台插秧机。有了政策补贴,该村每台机器仅需支付1.5万元。在今年早稻种植期间,该村大力推广机械化育苗移栽,按每亩80元价格,服务面积达600多亩,降低了种植成本,提升了种植效率。
小户连大户,多方受益促共赢
“今年我把自家9亩地给村合作社托管,仅耕田、收割两个环节就比往年省下4000元,人也轻松多了。”聊起“大托管”服务,长冈乡塘石村村民谢信京赞不绝口。
按照水稻传统种植方式,须经过翻耕、育种、移栽、施肥打药、收割等程序,成本高、收益低。“原来收益不高,有的农民不愿种田。实行‘大托管’服务后,群众种粮积极性更高了。”塘石村党总支书记、村委会主任谢建平说。
在土地托管服务实践中,兴国县各村合作社和种植大户对流转地实行“育、耕、种、防、收”全链条托管,集中采购种子、育秧、播种,种子质量更有保障,每亩可节省成本80余元。今年以来,兴国县完成粮食播种面积85.45万亩,实现粮食总产量27.58万吨,超额完成目标任务。“通过实行农业生产‘大托管’服务,农民负担减轻、农业实现增效、村集体经济持续壮大,真正实现多方共赢。下一步,我们将在试点的基础上,不断深化完善各项保障政策,稳定粮食种植面积,推进乡村振兴。”兴国县相关负责人说。