杨秋林

　　党的二十届三中全会提出，全面推进国家各方面工作法治化。在数字化时代，充分利用数字技术和信息化手段来推进法治政府建设，是适应时代发展的必然趋势。全面推进数字法治政府建设，对于完善中国特色社会主义法治体系，实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

　　数字化和法治化是现代化政府必须具备的两重内涵。数字政府建设与法治政府建设的融合促成了“数字法治政府”命题的诞生。2021年，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，明确提出“全面建设数字法治政府”的这一创新性概念，要求“坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平”。2022年印发的《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，强调和重视法治的功能和作用，对“全面建设数字法治政府”作出了详细部署，同时提出了两个方面的重要要求，一是在法治轨道上推进数字政府建设，二是法律体系本身也要与时俱进地适应数字政府建设的实际需求，回应前沿问题。对于经过实践检验行之有效的做法，应及时上升为法律制度规范；对于与数字政府建设不相适应的法律法规，应当及时修改完善，加快形成与数字政府建设相适应的法律法规框架体系。

　　习近平总书记指出：“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。”全面建设数字法治政府，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然选择。一是有利于实现政府治理能力现代化。借助数字技术，能高效整合资源、优化流程，提升政府决策、管理和服务的科学性、精准性和时效性。二是能更好地保障公民权利。通过数字化手段提升政务服务质量，让公众办事更便捷，同时加强信息公开和监督，确保公民的知情权、参与权等得到充分保障。三是促进法治建设的深入推进。数字技术为法治实施提供了更有力的支撑和保障，可确保行政行为依法依规进行，提升法治的权威力和公信力。四是有利于推动经济社会高质量发展。高效的数字法治政府能营造良好的营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，为经济发展和社会进步提供有力支持。五是顺应时代发展趋势。在数字化时代，构建数字法治政府是适应信息社会发展要求、提升国家竞争力、推进中国式现代化的必然选择。

　　建设数字法治政府，要坚持以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的向往作为数字法治政府建设的出发点和落脚点，让建设成果更多、更公平地惠及全体人民，绝不能偏离“人民满意”这一价值取向。同时，必须坚持整体协同的原则，强化系统观念，加强系统集成，秉持“全国一盘棋”的思路，统筹推动线上系统建设和线下系统变革。建设数字法治政府，核心是处理好“数字”与“法治”之间的辩证关系。为此，我们应当促进数字技术与法治系统实现良性互动，既确保数字技术始终服务于法治建设和增进人民福祉，也重视二者的相互支撑和相互促进，善用数字技术为法治赋能。

　　建设数字法治政府，要紧紧围绕核心目标展开。一是提升政府治理效能。通过数字化手段优化政务流程、提高决策科学性、增强行政执行力，更高效地履行政府职能。二是实现依法行政的精准化。借助数字技术确保政府行为严格按照法律规范进行，减少执法偏差，提升法治的精准实施水平。三是增强政务服务的便捷性与公正性。在让公众能够更方便快捷地享受政务服务的同时，更好保障服务的公平公正，进一步提升群众的满意度。四是强化对权力的监督制约。利用数字技术加强对政府权力运行的全过程监督，确保权力在法治轨道上运行。五是促进政府治理的透明化。通过数字化公开平台，及时、全面地公开政府信息，提高政府工作的透明度，便于社会监督。六是推动法治建设与数字技术的深度融合。实现法治理念与数字思维相互促进，共同引领政府治理的现代化发展。

　　在新时代全面建设数字法治政府，要牢牢把握正确的政治方向，把坚持党的全面领导作为根本保证，全面贯穿于建设数字法治政府的各领域各环节。一要突出思想引领。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记关于建设网络强国以及建设数字中国、法治中国的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二要突出大抓落实。要抓好《江西省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的落实落地。进一步完善数字基础设施，加大对信息网络、数据中心等硬件设施的投入和建设力度，确保信息传输的高效和稳定，提升政务云等平台的服务能力和安全性。进一步加强数据治理，建立健全数据采集、存储、共享、使用等全流程管理制度，确保数据的准确性、完整性和及时性，注重数据安全和隐私保护。进一步推进政务数字化转型，优化和整合各类政务服务平台，实现一站式服务，推动跨部门、跨层级的业务协同和数据共享，拓展在线办事功能，提高办事效率和便捷度。进一步提升法治保障能力，制定和完善与数字政府相关的法律法规和政策，强化对数字政府建设和运行的监督和评估机制，建立健全数字执法规范和标准。进一步加强人才培养，培养既懂法律又懂数字技术的复合型人才，多措并举提高政府工作人员的数字素养和法治意识。进一步强化安全保障体系，建立网络安全防护机制，防范网络攻击和数据泄露，完善应急处置机制，确保在遭遇安全事件时能够快速响应和恢复。进一步促进公众参与，利用数字平台拓宽公众参与渠道，提高公众参与的便利性，及时回应公众关切，增强公众对数字法治政府的认同感和信任度。

　　（作者单位：江西省社会科学院）